中山市农产品质量安全执法典型案例（一）

一、案件名称

谭某某不按照农药标签标注使用范围使用农药案。

二、承办单位

中山市农业农村局。

三、基本案情

2022年5月31日，本机关根据广东省农业农村厅《关于开展2022年省级农产品质量安全监督抽查工作的通知》（粤农农函〔2022〕73号）的要求，对谭某某位于中山市南区街道福涌村月山菜地的豇豆进行监督抽查，抽查的豇豆样品经农业农村部农产品及加工品质量监督检验测试中心（广州）进行检测，所检项目中噻虫嗪实测值为1.46mg/kg，检测结果不符合粤农农函〔2022〕73号的技术要求，判定该批次产品为不合格。6月15日，本机关向当事人直接送达《检测报告》及《中山市农产品质量安全监督抽查检测结果通知书》，当事人收到检测结果后在规定时间没有申请复检。2022年6月29日，本机关依法对当事人涉嫌不按照农药标签标注使用范围使用农药进行立案调查。

经查，当事人在中山市南区街道福涌村租用土地种植蔬菜，于今年春天在位于东经113.32471°、北纬22.481057°的地块上种植了约150平方米豇豆，因种植的豇豆出现虫害，经中山市南区街道环城圩的一家农药店的店主推介购买了1瓶噻虫嗪农药，并喷洒到种植的豇豆上。而其使用的噻虫嗪农药，标签标注的使用范围是苹果树。

当事人不按照农药标签标注的使用范围使用农药的行为，违反了《农药管理条例》第三十四第一款“ 农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法”的规定。

四、处理结果

根据《农药管理条例》第六十条第一款第（一）项“农药使用者有下列行为之一的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药”的规定，本机关责令当事人立即改正违法行为，并作如下行政处罚决定：

罚款五百元整（500元）。

五、案件解析

（一）由于此案的当事人是农民，非农产品生产企业、农民专业合作经济组织，故不适用《中华人民共和国农产品质量安全法》。

（二）当事人的行为违反了《农药管理条例》第三十四第一款的规定，鉴于当事人的违法行为属首次，案发后能积极配合调查，执法机关根据《农药管理条例》第六十条第一款第（一）项的规定，参考《广东省农业农村厅行政处罚裁量标准（农药）》第12序号“违法行为：农药使用者不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药；将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治；在饮用水水源保护区内使用农药；使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等；在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。适用情形：农药使用者为个人，首次发现该违法行为的，没收禁用的农药，处3000元以下罚款”的标准，认定当事人的违法行为属于依法从轻处罚裁量档次。

（三）当事人使用的是常规农药，产品没有售出，农药残留检测结果未达到严重超出标准限量值，未造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形，不适用《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，不需移送公安机关。