中山市农产品质量安全执法典型案例（二）

一、案件名称

中山市火炬开发区某某蔬菜种植场使用禁用的农药案。

承办单位

中山市农业农村局。

三、基本案情

2022年4月25日，本机关对中山市火炬开发区某某蔬菜种植场在中山市火炬开发区沙边商业街4号的豆芽生产作坊进行监督抽查。抽查的黄豆芽样品经中山市农产品质量安全检验所检测，所检项目6-苄基腺嘌呤检测结果为17.3ug/kg，不符合《国家食品药品监督管理总局 农业部 国家卫生和计划生育委员会公告》（2015年第11号）关于豆芽生产经营中禁止使用6-苄基腺嘌呤等物质的规定，判定为不合格。2022年5月17日，我局依法对中山市火炬开发区某某蔬菜种植场生产豆芽涉嫌使用禁用的农药立案调查。经查，中山市火炬开发区某某蔬菜种植场经营者周某某的侄子周某于2021年在拼多多购物平台上用24元购买了一包“豆芽无根素”（每包200支，每支2毫升），在黄豆芽生长到第351天，用一到二支“豆芽无根素”兑水后直接浇到黄豆芽上，以减少黄豆芽的根须。周某述称收到检验检测报告后，已停止使用“豆芽无根素”，并将剩余的“豆芽无根素”及空瓶丢弃到附近的垃圾站。其行为违反了《农药管理条例》第三十四第二款“农药使用者不得使用禁用的农药”的规定。

四、处理结果

依据《农药管理条例》第六十条第一款第二项“农药使用者有下列行为之一的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）使用禁用的农药”和第六十条第二款“有前款第二项规定的行为的，县级人民政府农业主管部门还应当没收禁用的农药”的规定，本机关现责令当事人立即停止使用禁用的农药生产豆芽，并决定作如下行政处罚：

罚款伍百元整（500元）。

五、案件解析

（一）《中山市人民政府关于明确我市豆芽制发环节质量安全监管部门的批复》（中府函〔2021〕117号）明确：我市豆芽制发环节质量安全由农业农村部门负责监管，经营环节质量安全由市场监管部门负责监管。我局作为本案的执法主体适格。

（二）由于此案的当事人是个体工商户，不适用《中华人民共和国农产品质量安全法》。当事人的行为违反了《农药管理条例》第三十四第二款的规定,执法机关根据《农药管理条例》第六十条第一款第二项,结合本案当事人生产豆芽使用国家禁止使用的6-苄基腺嘌呤情形,参照《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》相关适用情形对应的裁量标准和其他市办理对生产豆芽使用国家禁止使用的农药案件,作出相应的行政处罚。

（三）当事人生产豆芽使用禁用的农药行为,符合《广东省农业行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》第2条“生产有毒、有害的食品罪之移送情形及标准1：在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的”的情形。依据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第二款,第二十条第三项的规定，当事人生产有毒、有害的食品的行为涉嫌触犯《刑法》第一百四十四条。中山市农业农村局在当事人履行行政处罚决定后，将该案移送公安机关。