附件1

中山市2023年农业转基因生物

监管工作实施方案

为履行《农业转基因生物安全管理条例》职责，切实落实农业转基因生物安全监管制度，扎实推进中山市2023年农业转基因生物安全监管工作，根据省农业农村厅《关于印发2023年广东省农业转基因生物监管实施方案的通知》精神，特制定本实施方案。

一、监管目标

严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章要求，认真落实“推广上要慎重，管理上要严格，坚持依法监管”的总要求，按照“属地管理、部门协作、检打联动”的原则，指导从业主体办理农业转基因生物加工许可证，严厉打击农业转基因生物非法试验、制种、销售、种植、加工等行为，有效提升我市农业转基因监管能力与水平，保障农业转基因技术研究与应用健康发展，实现对辖区内申请农业转基因生物试验的基地检查覆盖率达到100%，农业转基因生物研究试验和加工企业现场检查覆盖率达到100%，对我市企业在市外设立制种基地的田间抽样检测工作覆盖率达到100%。

二、监管重点及分工

坚持“双随机”抽查与专项检查相结合，坚持实施主体自律与执法监管他律相结合，做好农业转基因生物技术研究、试验、生产、加工、流通等全过程、全方位的生物安全监管工作。

（一）压实从业主体责任。进一步压实研发单位和种子生产经营单位等行业从业者主体责任，督导本管辖域内农业转基因生物研发单位和研发人落实好第一责任人职责，健全管理制度，落实控制措施。研发单位要成立农业转基因生物安全小组，健全从实验室到田间的各项管理制度，落实相应的控制措施，切实做好本单位研发活动的管理工作。种子生产经营单位要加强对制种亲本和种子来源的管理，建立健全档案，确保源头和流向可追溯，严防非法生产经营转基因种子。

（二）加强研究试验环节监管。强化研究试验源头监管，对农业转基因生物研发试验单位进行全程监管，确保试验材料可追溯。严查中间试验是否依法报告、环境释放和生产性试验是否依法报批。对批准在本行政区域内开展的转基因试验要指定专人负责、建档立卡实施全过程监管，做到试验前检查控制措施和制度建设情况；试验中检查安全隔离等措施落实情况；试验结束检查残余物和收获物处理、保存情况和试验档案。对涉农科研育种单位试验基地进行全覆盖抽样检测，重点区域抽样监测。

（三）加强品种区域试验登记环节监管。严格落实未获得农业转基因生物安全证书的转基因品种一律不得进行区域试验和品种登记的要求，对参加区域试验的玉米、水稻、大豆等作物品种以及进行登记的油菜等品种，申请单位要确保不含有转基因成分，试验或登记组织单位要进行检测，发现非法含有转基因成分的立即终止试验或停止登记。

（四）加强制种基地和种子经营环节监管。对种子企业的育种材料及相关育种基地开展转基因成分检测，严防非法转基因育种。对种子企业和制种基地开展拉网式排查，加大种子抽检力度和苗期检测力度，各地要在春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，防止非法转基因种子下地，严防非法转基因种子流入市场。对种子市场、经营门店加大转基因成分抽检力度，严查转基因种子非法销售。对田间种植地进行抽样监测，发现问题，一律铲除，追查种子源头和责任主体。要加大力度开展番木瓜种苗生产环节监管，严查未经批准从事种苗生产违法行为。对违法制种、繁种、销售转基因种子的生产经营者，依法追究责任，依法处罚，构成犯罪的依法移送司法机关。

（五）加强进口转基因生物加工企业的监管。严格按《中华人民共和国农业转基因生物加工审批办法》，指导相关企业开展农业转基因生物加工许可证发证申报工作。加强对转基因生物加工企业检查，加强进口转基因生物流向监管。禁止无转基因生物加工许可证的企业非法加工转基因生物产品。严查装卸、储存、运输、加工过程中转基因生物安全控制措施落实情况，全面核查转基因生物产品采购、加工、销售、管理等档案记录，严禁改变进口农业转基因生物用途，确保全部进口农业转基因生物全部用于原料加工。6月至9月期间，全市集中开展1次进口农业转基因生物抽样检查，严厉打击无农业转基因生物加工许可证的企业从事转基因生物加工行为。

以上第（一）（二）和（五）项由市农业农村局科技教育科负责监管，第（一）（三）（四）项由市农业农村局种植业管理科负责监管，执法一科负责配合科技教育科和种植业管理科开展第（一）至（五）项执法监管工作，并负责办理市内农业转基因生物安全违法案件，市农业农村局畜牧兽医科配合科技教育科开展第（五）项执法监管工作，市农业农村局科技教育科负责汇总监管结果。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实属地管理责任。各镇街农业行政主管部门是本行政区域内农业转基因生物安全监管的责任主体，各院校科研单位是管辖范围内农业转基因生物安全监管的责任主体，要提高认识、勇于担当、守土有责。敢于动真碰硬、主动监管，建立机制，推动农业转基因生物监管制度化、常态化，在队伍、经费、装备等方面加大支持力度。

（二）加强监督管理，落实监管长效机制。进一步落实好约谈问责、督导检查制度，依法依规追究不作为、乱作为者的责任。实行常态化转基因监管信息报送、案件查处信息月报等制度，没有案件的实行“零报告”，各镇街务必于每月最后一天前完成（附件4）当月上报工作任务。

（三）坚持部门协作，及时查办案件。各镇街要加大对未经批准擅自从事转基因生物试验、不按审批规定落实安全防范措施、超批准范围和规模进行试验、未经批准擅自投入生产应用、违反标识管理规定和不符合标识管理程序等违法违规行为案件查处和移送办理。对违法线索和案件要追根溯源、查清主体、查明责任，依法处理，并及时在农业行政主管部门官方网站公布违法违规案件查处结果。要发动社会各界和基层农技人员对违规种植和生产转基因作物种子种苗行为进行举报，倒查违规扩散源头，并一查到底，主动接受社会监督。

四、工作安排

（一）及时部署。各镇街要按照本方案要求和本辖区内监管特点，制定相应的农业转基因生物监管实施方案，细化工作重点、任务分工和工作机制，尽早部署监管工作，并将实施方案及时抄送至市农业农村局科技教育科。

（二）组织实施。各镇街要切实担负属地监管责任，认真开展监管工作，严格工作要求和责任落实，确保各项监管措施落到实处，提高工作实效，按时完成农业转基因生物监管任务。市农业农村局将组织开展督导检查。

（三）科普宣传。各镇街要整合资源、争取支持，持续做好以农业转基因生物安全管理政策法规、基础知识、技术优势、热点问题为重点的科学普及工作。紧紧依靠宣传主渠道，积极运用新兴媒体，打造科学传播平台，深入村组、社区、学校和公共场所，传递科学、权威、客观的信息，普及转基因科学技术知识及相关产品，切实为转基因科研和产业化营造良好舆论环境。

（四）报送总结。各镇街要及时总结本辖区内转基因监管工作，科学研判监管形势，谋划下一步工作。

五、联系方式

（一）市农业农村局科技教育科联系人：刘绍连，电话：88221270；

（二）市农业农村局种植业管理科联系人：陈锦涛，电话：88221387；

（三）市农业农村局执法一科联系人：戴南朗，电话:88227051；

（四）市农业农村局畜牧兽医科联系人：彭海燕，电话：88221361。