2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标任务，扎实推进法治政府建设，持续提升“三农”领域的法治化水平，以高水平法治保障农业农村高质量发展。

　　一、深入践行习近平法治思想，强化党对法治建设工作的领导

　　（一）习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。组织局系统党员干部持续深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，全年共组织举办局系统学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神宣讲会4次，局党组专题学法2次，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次。

　　（二）党对法治政府建设的领导坚强有力。局党组高度重视法治建设工作，主要负责同志亲自抓落实，多次召开党组会议部署落实重点法治建设工作，统筹解决工作中出现的各种问题，形成了局党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工协作的工作机制，推动“三农”领域法治建设各项工作全面深入开展。局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则，带头尊法学法守法用法，严格落实“三重一大”事项集体讨论决策机制，强调民主决策、依法依规和实事求是，强力推动建立合同法制审核、决策事项合法性审查、重大事项法律论证等工作机制，以上率下大兴法治之风。

　　（三）法治政府建设推进机制更加完善。一是强化统筹推动。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《法治中山建设规划（2022-2025年）》以及年度依法治市工作要点，将农业农村法治建设、乡村治理作为重点任务推进，与乡村振兴工作同谋划、同部署、同推进。二是强化数字支撑。加快推进中山市数字农业农村综合服务平台建设，初步建成30个系统模块，累计产生超700万条业务数据，深化提升法治政府建设数字化水平。三是强化工作保障。为法制机构长期配备2名以上法学专业并通过国家司法考试的干部，鼓励、支持年轻干部积极学习法律知识并申领执法证件，年轻干部持证率达到100%，有效充实法治队伍。加强专项经费保障，将执法、普法等工作经费纳入年度经费预算，保障各项法治建设工作高质高效开展。

　　二、锐意进取，法治政府建设持续提质增效

　　（一）职能体系进一步优化。一是明权责。全面梳理权责清单，调整下放事权，厘清镇街农业农村领域履职事项，构建完善上下联动、协同高效的农业农村依法履职体系。二是优服务。持续深化审批制度改革，5个事项实行证明事项告知承诺制，6个事项纳入全省“一照通行”试点范围，9个事项实行“一件事”证照联办。全面落实“首问负责制”“无差别全科受理”“一次性告知补齐补正”等工作制度,不断提升行政审批服务质量。三是促公平。强化公平竞争审查，全年共审查政策文件11份、立法草案1份，其中，会同市市场监督管理局审查3份，未发现存在排除、限制竞争的情形。

　　（二）依法行政制度管理全面规范。一是严格规范性文件制定程序。全年共新增出台部门规范性文件2件，全部严格履行公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体审议决定、公开发布等程序，确保依法依规出台规范性文件。二是组织开展文件清理。对存量规范性文件开展清理，梳理出临期文件10件，提前做好临期文件的衔接落实工作。并组织开展涉及市场准入壁垒、民营经济促进法涉及规章规范性文件清理等专项清理工作，确保有关文件与现行法律法规及上级政策保持一致。三是规范重大行政决策管理。组织编制2025年度重大行政决策目录，促进依法、规范、民主决策。

　　（三）行政执法严格规范公正文明。一是加大重点领域执法力度。围绕生猪屠宰、农产品质量安全等重点领域，组织开展“绿剑护粮安”“农资打假保春耕”“打击豇豆农药残留”“荔枝等热带水果农药残留”等执法行动，共处理各类投诉举报线索100 宗，立案查处违法行为19宗，作出处罚决定20宗（包含上年已立案未作出行政处罚的案件），有力打击各类违法行为。二是规范执法程序。出台《中山市农业农村局行政检查工作制度》《中山市生猪屠宰企业监督检查规范（试行）》等制度，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。三是深化包容审慎监管。积极贯彻落实从轻、减轻、免于行政处罚规定，对其中符合条件的9宗案件予以从轻处罚、2宗予以减轻处罚、4宗不予处罚，努力使执法既有力度又有温度。

　　（四）矛盾风险依法预防处置机制持续健全。一是依法化解涉农矛盾纠纷。按照“五个法治化”和“三到位一处理”的工作要求，扎实开展信访矛盾排查、受理、办理工作，依法分类处理涉农信访事项。二是依法预防处置突发事件。制定《中山市农业农村局安全生产工作制度》《中山市渔船渔港安全生产分级检查工作机制》等制度，修订《中山市农业防汛防旱防风防冻应急预案》《中山市深中通道水域渔业船舶突发事件应急反应预案》，进一步健全各类涉农突发事件预防和应急处理制度，不断提高涉农突发事件应对法治化、规范化水平。三是依法化解行政争议。依法规范办理行政诉讼及行政复议案件,按规定配合做好答辩答复工作，全面落实机关负责人出庭制度，尊重并执行法院生效裁判。    

　　（五）法治理念培植成效明显。一是领导干部法治思维和法治意识持续强化。高质量组织落实国家工作人员学法考试，及格率及优秀率均为100%。组织骨干力量下沉镇街开展执法跟班指导，并编印农业执法案例、乡村工作手册等资料，进一步提升农业农村系统领导干部的法治思维和法治能力。二是社会普法深入推进。举办科学种植养殖和安全用药、农药肥料管理等培训班，提高生产经营主体依法依规生产经营意识。开展水生野生动物保护科普宣传月活动，举办2025年农业综合行政执法短视频宣传大赛，吸引更多群体支持和参与农业普法工作，不断提升农业农村普法覆盖面和影响力。三是乡村治理不断优化。组织开展“宪法进农村”“民法典宣传月”等面向农村、服务农民等普法宣传活动，深入开展农业农村法治宣传教育，推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新理念新方式在中山农村蔚然成风。统筹推动全市222个涉农村（社区）全部运用 “积分制”，207个村（社区）接入数字乡村平台，三乡镇雍陌村、古镇镇古一村成功创建全省数字乡村建设试点村，乡村治理现代化水平不断提高。

　　（六）行政权力运行规范透明。一是积极接受人大、政协监督。认真回应市人大代表和政协委员对农业农村工作的关注，自觉接受人大和政协监督，共办理人大代表建议21件（主办9件、会办12件），政协提案27件（主办9件、会办18件）。二是强化执法监督。组织开展全市农业农村领域规范涉企执法专项整治、年度农业行政执法案卷评查等工作，以多样化的监督手段促进严格规范公正文明执法。三是深化政务公开。以政务网站和微信公众号为主阵地，加强主动公开，全年通过中山市农业农村局政务网站公开政府信息3170条，发布政策解读材料7份，通过“中山农业农村”公众号发布信息433篇，牵头召开新闻发布会2次，推进行政规范性文件、财政预决算、行政执法、涉农补贴等重点领域信息常态化公开，主动回应社会关切。全年共受理政府信息公开申请56件（其中处理上年结转1件），办结54件，结转下年度办理2件，依法保障人民群众合理信息需求。

　　三、2026年工作计划

　　虽然我局法治政府建设工作在2025年取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，如普法方式比较单一，方式有待创新；执法信息化水平有待进一步提高等等。接下来，我局将继续深学笃行习近平法治思想，按照法治政府建设的工作部署和要求，真抓实干，推动我局法治政府建设再上新台阶。

　　（一）聚焦法治能力提升，着力加强领导干部法治培训教育。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，落实落细领导干部学法制度，将习近平法治思想、宪法、乡村振兴促进法等重点法律法规纳入党组理论学习中心组学习清单。聚焦2025年度案卷评查中发现的问题，组织开展有针对性的培训，不断提高全市农业执法人员的执法水平和执法能力。健全行政执法人员常态化学习培训机制，确保每人每年不少于60学时的业务知识和法律法规规章培训。

　　（二）聚焦强基固本，着力构建高质量的农业农村法治制度体系。紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和市委“13388”行动，聚焦推进乡村全面振兴，强化农业农村法治制度供给。以严格规范性文件和重大行政决策管理为重要抓手，全面落实规范性文件合法性审核机制，坚决贯彻落实重大行政决策管理制度，常态化落实公平竞争审查制度，促进依法、规范、科学出台行政制度文件，及时清理与农业农村发展不相适应的政策文件，构建完善科学完备的“三农”政策体系，为农业农村现代化进程提供根本支撑。

　　（三）聚焦依法履职，着力推动法治政府建设不断取得新突破。锚定乡村“强、美、治”的目标，强化乡村振兴法治保障，充分发挥法治对农业农村高质量发展的引领和推动作用，深入推进乡村依法治理。紧扣农村安全稳定，依法预防处置涉农突发事件，依法化解涉农矛盾纠纷。依法强化农业支持保护，突出对农资质量、植物新品种权保护、动植物疫情防控、农产品质量安全、休禁渔期、农机安全生产等重点领域的执法力度。进一步规范涉企执法，加快实现涉企执法全流程制度化、规范化、透明化。

　　中山市农业农村局

　　2026年1月29日