中农农函〔2022〕132号

民盟中山市委会:

　　贵单位提出的《关于加强乡村人力资本开发，助力中山乡村振兴的建议》(第131015 号)收悉,经综合市人力资源和社会保障局、教育和体育局、财政局、卫生健康局意见,现答复如下:

　　感谢贵单位对我市乡村人才的关注与支持,提案具有很强的针对性,对加强我市农村人力资本开发、助力中山乡村振兴有很强的指导作用，我们全部采纳，并在具体工作中落实。

　　一、关于把人力资本开发放在乡村振兴工作首要位置的建议

　　多年来我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导,广招英才、高效用才,健全乡村人才发展体制机制,进一步优化乡村人才发展环境,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我市成立人才振兴专项组，由市人力资源和社会保障局牵头负责人才振兴工作。设立中山市乡村工匠生产应用及经营管理两个专业人才中级职称评审委员会。制定《中山市乡村工匠花卉种植专业人才职称评价标准条件（试行）》《中山市乡村工匠广式腊味专业人才职称评价标准条件（试行）》，印发《中山市乡村工匠职称评价改革试行实施方案》，进一步推动乡村人力资本开发。

　　二、关于广泛动员，政校企多方参与，协同发力共同做好乡村振兴人力资本开发工作建议

　　（一）在摸准情况，建档立卡，精准施策方面。我市出台系列资助文件,用于资助我市家庭经济困难的全日制在校大中小学学生，针对学业不同阶段,实现资助政策惠及各学段,达到因人施策、精准资助的效果。2021年,中山市国家学生资助体系涉及各类资助金额达3997.7万元,其中资助家庭经济困难幼儿214人、金额46万余元,外省户籍建档立卡等家庭经济困难幼儿为337人、金额16.85万元;资助家庭经济困难义务教育学生生活费补助5856人次、金额189.325万元;资助普通高中学生1356人次金额164.38万元;资助中职学生52305人次下拨资金2312.2809万元;资助高校学生下拨资金1268.8670万元。此外,还帮助家庭经济困难大学生申请广东省生源地信用助学贷款540人,领取贷款金额531.578万元

　　（二）在多方参与，协同发力方面。我市深入学习贯彻《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，积极发挥市“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程领导小组办公室职能，积极发挥三项工程助力乡村振兴重要作用，以技能提升促进就业增收，以人才培育夯实振兴基础，全面助力乡村振兴发展。一是充分利用农民专业合作社、各行业商会（协会）、职业培训机构、实训基地、创业孵化基地、农村电商基地等培训资源开展技能培训，累计开展三项工程技能培训15万人次，带动高质量就业创业超过32万人次。二是在全国率先建立“乡村振兴技能人才服务站”，送教下乡、送课上门，打造乡村人才培训主阵地。现已建立乡村振兴技能人才服务站14个，开展三项工程相关培训33期2040人次，让村民在家门口接受技能培训成为常态。三是深入实施“乡村工匠”工程。开发4个乡土人才职业技能培训课程标准，开展“乡村工匠”培训1.8万人次，近7300人次获得“乡村工匠”相关职业资格证书、专项职业能力证书。四是创新评价方式。将行业公认、知名度高并有良好职业道德的“土专家”“田秀才”纳入专家库，成功建立花卉种植专业和广式腊味专业评审专家库，为相关产业发展提供多维度的人才支撑。

　　（三）在积极实行政府主导,开展社会协同资助体系方面。

　　我市除了积极投入政府财政资金资助外,还大力协调社会资助活动。与爱兰基金会签订捐赠意愿书,专项用于资助普通高中学生。2021年爱兰基金会共资助学生24名,每人每年3000元助学金。与中山市慈善总会(宏慈爱心基金)合作,推荐20名大学生作为个性化特别资助,每人每年资助4000元,每年合计资助8万元,资助至20名大学生毕业。同时,市扶困助学地方专项资金从2004年成立以来，累计筹集资金约9176万元。2021年市扶困助学专项资金资助金额达162.6万元,其中通过“上学易”资助家庭经济困难中小学生542人次共48万元;通过“大学通”资助家庭经济困难大学生277人共107.4万元(含8万元宏慈基金资助20位困难大学生)。

　　（四）在加强技能培训，提高与职业需求对接的精准性方面。依托三级培育平台广泛开展培训，依托大师工作室名师带徒、职业（技工）院校专业人才培养、基地和机构社会培训的高、中、低三级培育平台开展“粤菜师傅”人才培育，完成“粤菜师傅”培训3000多人次。利用市属4家三甲医院医师下基层帮扶镇街医院，包括开设专家门诊、参与医院教学、培训、手术、教学查房，力争提高基层医疗服务能力。举办“岐黄针临床实操技术高级培训班暨中山市基层治未病及中医药适宜技术推广培训班”，培训150人；举办“刘氏毫火针实用技术临床应用新进展高级培训班”，培训100人，及在三乡、古镇建设中医药健康文化知识角，培养中医药人才。

　　三、关于着力培养现代职业农民，发展壮大富民兴村产业建议

　　（一）在着力培养现代职业农民方面。为全面落实乡村振兴战略对人才的需求，我市不断推动新型职业农民培育信息化、规范化、常态化建设，通过不同渠道（平台）、利用不同方式培训各类人才，激励更多有志青年从事农业生产、经营，为我市实施乡村振兴战略提供人力保障和智力支撑。印发《中山市关于加快培育新型职业农民工作的实施意见》《中山市2021年农民技能培训实施方案》等文件，推进新型职业农民培育。近年来共培育认定219名新型职业农民，评定农民技术员109名、助理农民技师94名、农民技师26名。通过广东精农网院培训9789人，举办技能培训班培训各类人才1万多人次。

　　（二）在发展壮大富民兴村产业方面。近年来，我市大力发展富民兴村产业，充分挖掘地方特色农业资源，多措并举推动农业产业提质升级。一是打造农业产业发展平台，推动我市农业一二三产业融合。全市现有横栏花木、东升脆肉鲩、黄圃腊味、三角生鱼等四个省级现代农业产业园，黄圃镇成功创建国家农业产业强镇。二是培育壮大新型农业经营主体。我市共认定市级农业龙头企业73家，其中省级14家、国家级2家，涉及腊味、畜禽、饲料兽药、水产品、花木、粮油、农产品配送、调味品等农业产业，形成以农产品加工业为主、农产品流通服务业为辅的多元化发展格局。龙头企业以“公司+经销商+农户”和“公司+基地+农户”两种模式与农户建立连接，带动农民增收。三是大力发展休闲农业。结合岭南农业、古镇村落、田园特色，推动乡村休闲产业稳步发展，建成市级农业公园11家；省级休闲农业与乡村旅游示范镇7个、示范点17家，省级乡村民宿示范镇1个（南朗），中国美丽休闲乡村1个（南区街道北溪社区）。

　　诚挚感谢您对我市乡村人力资本开发工作的关心和支持!

　　专此函复。

　　中山市农业农村局

　　2022年5月27日

　　（联系人：刘绍连，联系电话：88221270）