中农农函〔2022〕135号

谭锦鹍代表：

　　您提出的《关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的建议》收悉，经综合市发改局、市自然资源局、市文化广电旅游局、市市场监管局等单位意见，现答复如下：        

　　建议提出：为全面提升我市农业农村现代化水平，适当增加项目、发展民宿经济 、压实粮食安全责任及强化知识产权保护等措施，符合中山实际，有很强的指导性，我们均采纳，并在工作中落实。

　　一、关于适当增加项目的建议

　　根据《中山市乡村产业项目点状供地实施细则》规定，对项目在城镇开发边界外使用零星、分散建设用地的，可考虑通过“点状供地”方式实施，但“点状供地”单个项目建设用地总面积不超过30亩。另外，该实施细则还明确，各镇街原则上每年不得申请超过1个项目，但对被确定为试点的镇街可适当增加申请项目数额。镇街可依据这条规定，在点状供地上，增加申报项目。农村集体经济组织开发或引入乡村振兴项目时，应结合当地土地利用情况、规划情况和项目设计布局进行综合选址。同时，农村集体经济组织或项目方应选择合适的项目开发利用模式，除上述“点状供地”模式外，可考虑通过集体流转用地或农村一二三产业融合发展用地方式办理集体建设用地手续并实施开发建设。

　　二、关于大力发展民宿经济的建议

　　近年来，我市旅游民宿发展较快，已登记旅游民宿24家，枫江晓筑艺术民宿、禾舍书屋民宿、禾田香野民宿、竹衣闲庭民宿和悦茂粮缘民宿等民宿获评首批广东乡村民宿示范点。南朗街道初步形成集聚态势，已登记民宿10家，获评广东省乡村民宿示范镇。我市推进旅游民宿发展主要采取的措施：一是加强统筹协调，强化政策引领。成立由市政府分管领导牵头，市文化广电旅游局、农业农村局、公安局等相关单位组成的民宿发展联席会议，统筹推进旅游民宿健康发展。编制《中山市民宿发展规划（2019-2025年）》，出台《中山市民宿管理暂行办法》《中山市民宿登记指引》《中山市特色民宿评选办法》《中山市文化和旅游产业扶持专项资金管理办法》及《实施细则》等，加快推进旅游民宿备案登记，为民宿发展提供政策引导和资金扶持。二是加大扶持力度，助推民宿发展。发挥村集体作用，调动社会参与积极性，培育了崖口村、左步村、古鹤村等一批民宿聚集村。优化激励机制，加大对民宿行业扶持力度，对获得国家甲、乙、丙等级民宿称号的民宿分别给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励；每年开展中山市特色民宿评选，对前3 名分别给予15 万元、10 万元和5 万元的一次性扶持资金；鼓励打造民宿特色村，对达到条件的村集体给予50 万元的一次性扶持资金。三是多措并举，提升民宿品质。举办民宿发展专题培训，提高中山民宿服务技能和接待水平，增强旅游民宿舒适度和满意度。组织开展特色民宿评定，打造一批有文化特色的精品民宿、高端民宿，进一步提升我市民宿品质。加强民宿宣传推广，在“文旅中山”等多种渠道进行重点推介。

　　三、关于压实粮食安全责任的建议

　　近年来，我市为调动农民的种粮积极性，市、镇两级制定出台一系列强有力的扶持奖励政策。2021年，市农业农村局印发《关于调整粮食生产扶持政策的通知》，在市辖范围内对直接从事种植水稻的农民给予每亩每造250元补贴（比2020年增加50元）；对直接从事冬种马铃薯的农民给予每亩250元补贴。在市级补贴基础上，各镇街配套出台粮食直补政策，全市21个有粮食生产任务的镇街中，7个镇街给予水稻每亩每造1000元左右配套补贴，其他镇街给予每亩每造100—500元配套补贴，或者免租、低租耕地给种粮大户用于发展粮食生产。今年市财政投入900万元（比去年增加309万元），在市辖范围内对直接从事种植水稻、马铃薯的农民给予每亩每造250元补贴，目前已发放市级种粮直补851.9万元和中央实际种粮农民一次性补贴资金278.7万元。为提高种粮的综合效益，我市积极引导农户发展稻田体验农业、观赏农业，支持南朗镇左步村举办稻田音乐节，吸引游客充分体验乡风民俗，提高种粮效益。

　　四、关于强化知识产权保护力度的建议

　　近年来，我市加大知识产权保护力度。一是推进地理标志产品专用标志使用申请。我市已有中山脆肉鲩、黄圃腊味、神湾菠萝等3项地理标志保护产品，五桂山沉香、东升脆肉鲩等地理标志证明商标。2021年市场监督管理局印发《关于做好地理标志产品专用标志使用核准工作的通知》，从制度层面规范地理标志专用标志核准流程。二是积极挖掘培育地理标志产品。已申报“中山杏仁饼”“石岐乳鸽”“小榄荼薇酒”“沙栏鸡”等4项地理标志保护产品，并通过省知识产权局初审。同时，印发《中山市市场监督管理局关于推进地理标志工作的通知》，全面启动全市地理标志产品申报工作，发动各镇街深入开展调研摸底，增补拟申报地理标志保护产品名单，建立地理标志保护产品培育储备库。根据各镇街挖掘的情况，委托专业机构对“沙溪凉茶”“西罟脆肉龙眼”“神湾禾虫”“中山安南龟”等产品进行地理标志保护的可行性分析，出具分析报告并反馈给所属镇街，为地理标志培育申报做好准备。三是加大地理标志资金扶持力度。修订并出台《中山市知识产权专项资金管理办法》，对地理标志境外维权、申报注册、核准使用专用标志和质押融资均有资助。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市乡村振兴工作的关心支持。                      

中山市农业农村局

 2022年6月10日

（联系人及电话：余伟秀，88221381）