2025年以来,中山市海洋综合执法支队(以下简称“支队”)紧紧围绕《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》部署要求及全市统一安排,以“提升素质、规范行为、夯实基础”为目标,精心组织开展系列执法质量提升工程,“四维发力”筑牢执法能力建设根基,全方位提升队伍法治素养与履职能力,取得显著成效:支队全年查办行政处罚案件45宗,罚没5261.17万元;2宗渔业类案件被省总队选为典型案例在全省范围内发布,1宗海洋类案件在全省海洋综合执法队伍案卷评查中获评为唯一满分案卷。
一、强化理论根基,实现全员覆盖“双百”目标
支队将全员培训作为提升依法履职能力的基础性工程,周密组织年度网络执法能力培训与考试工作,积极动员、全程督导,确保培训要求传达至每一位执法人员与执法辅助人员,实现支队全体在岗行政执法人员与执法辅助人员100%参训、100%完成在线考试的“双百”目标。系统性的理论学习与考核有效增强了全体人员的法治思维、业务技能和规范执法意识,为严格规范公正文明执法奠定坚实的素质基础。
二、聚焦实战实效,深入开展案卷评查“以查促改”
为切实提高执法办案规范化水平,4月初,支队组织召开2025年度行政处罚案卷评查工作会议。会议聚焦上一年度普通程序办结案卷,组织各业务科室执法骨干,依据相关法律法规及自由裁量权规则,围绕立案、调查、决定、送达、归档等关键环节开展交叉互评。通过“一案一表”量化评分、记录问题,并要求限期整改、举一反三。此项活动以评查促规范、以问题促提升,切实提升了执法人员的办案思路、技巧与案卷制作水平。
三、创新培训模式,推动执法人员与群众“同台受训”
4月下旬,支队创新普法与培训形式,将执法能力培训课堂延伸至基层社区。支队领导带队深入南朗街道横门社区、坦洲镇新合村等渔民集中区域,举办普法宣传暨执法人员培训会议。执法人员与渔民群众“同堂听课”,法律顾问及业务骨干通过“以案说法”“一案一析”方式,深入解读渔业法律法规,剖析典型案例。活动既教育引导渔民群众明确法律红线、合法安全生产,也促使基层一线执法人员在与群众互动中强化依法履职意识,深化对“执法+服务”理念的理解,实现普法宣传与执法培训的双赢。
四、深入基层调研,精准指导破解执法“难点堵点”
5月,结合安全生产与休禁渔期执法重点,支队领导率法制与督察科赴基层执法大队开展调研督导座谈。会议认真听取基层执法工作汇报,收集执法人员在实际监管中遇到的难点、堵点问题,并进行现场交流与指导。座谈会对执法人员持续加强理论学习、狠抓工作落实、严守廉洁纪律等方面提出了明确要求,强调要通过完善机制、强化监督,不断提升执法质量和效能。
支队通过线上全员学考、线下案卷评查、送训下基层、调研解难题等多元化的培训监督组合拳,有效推动支队执法队伍能力建设迈向新台阶。下一步,支队将继续巩固培训成果,将之融入常态化执法监督,持续规范执法行为,为推动中山海洋综合执法工作高质量发展提供更加有力的法治保障。