白企村无人机航拍图

　　农村集体资金、资产、资源是赋能乡村振兴的核心家底，更是关乎群众切身利益的民生根本。此前，中山市南朗街道白企村因集体土地租期偏长、租金长期拖欠等历史遗留问题，村级集体“三资”管理乱象突出，一度被列为“问题村”。

　　为彻底破解基层治理难题、盘活农村集体资源，在市委书记包联督导部署下，市农业农村局牵头统筹，联合各级纪检监察部门精准监督、靶向赋能，指导南朗街道纵深推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治。当地坚持以清产核资为基础、攻坚整改为抓手、制度建设为核心、监督护航为保障，靶向破解多年顽疾，推动白企村实现从“问题短板”到“样板标杆”的华丽蜕变，全市农村集体“三资”重点村整治工作取得阶段性亮眼成效。

　　全面清产核资 摸清乡村集体“家底底数”

　　摸清底数是规范“三资”管理的第一步，也是筑牢整治工作的基础。针对村级资产台账不清、底数不明等问题，南朗街道在市农业农村局指导下，创新推行“地毯式全面自查+标准化四步工作法”，开展全域、全覆盖清产核资工作。

白企村干部实地核查土地使用现状

　　街道、村组工作人员全员下沉一线，实地核查资产权证信息、比对线上平台数据、勘查土地实际现状，通过入户走访、座谈调研梳理资产流转历史脉络，同时公开张贴复核公告，畅通群众监督渠道，确保清查工作公开、透明、精准。

　　白企村坚持“清查、整改、规范”同步推进，全方位拉网摸排集体资产。经过专项整治，全村集体土地总量较整治前增长12.1%，资产上图率突破99%；累计排查整改资产使用与合同不符、台账数据不实等各类问题10宗，全部完成整改销号，彻底实现账实相符、台账清晰、家底明晰，从源头杜绝了集体资产流失，为后续规范化管理筑牢数据根基。不少村民纷纷点赞：“困扰我们多年的土地租期、租金拖欠老问题终于理顺了，集体资产晒在阳光下，村务公开透明，大家对村里发展更有信心。”       

南朗街道农业农村局联合律所现场指导白企村超长期合同问题整治工作   

　　靶向攻坚破局 清零超期合同历史顽疾

　　长期低价发包、超期租赁集体土地物业，是损害村集体利益、制约乡村发展的突出顽疾。聚焦这一痛点难点，在市、街道的专业指导和精准赋能下，白企村对村内所有集体租赁合同开展全面复盘清查，共梳理出84宗超长期问题合同。

　　为精准合法处置存量问题，当地建立“双律所交叉法律审核”工作机制，实行“一案一策、分类处置”，逐宗研判合同漏洞、制定整改方案、化解风险隐患，最终实现84宗超长期问题合同全部清零。

　　针对大塘股份合作经济社173.5亩林地超长期合同整改难点，因承租方长期境外居住、无法现场对接签约，整改工作一度陷入僵局。对此，市、街道两级快速联动，安排专职法律顾问全程介入，通过线上远程沟通对接境外承租方，规范指导其出具授权委托书，明确签约权限、权责划分、整改要求等核心内容，顺利完成跨境合同重新签订，高效化解重大集体资产风险隐患，啃下了多年未决的历史硬骨头。

　　情理法理兼顾 稳妥化解基层矛盾纠纷

　　此次“三资”专项整治坚持实事求是、因地制宜，摒弃“一刀切”整改模式，坚守依法依规底线，兼顾情理温度与社会稳定，实现集体权益保障与基层矛盾化解双向共赢。

　　针对灯笼坑股份合作经济社长期欠缴租金的历史遗留难题，街道法律顾问精准开展合规研判，逐条界定合同违规条款、明确租金追缴合法时效，梳理出清晰合规的整改路径。同时，立足历史客观情况，落实容错处置举措，柔性化解承租方抵触情绪，成功引导承租方主动签署合同终止协议，全额清缴拖欠租金超10万元，彻底化解了搁置多年的集体欠租纠纷。

　　健全制度体系 构建长效治理全新格局

　　整治治标，制度治本。为杜绝问题反弹回潮，巩固专项整治成果，南朗街道坚持标本兼治、长效常治，以白企村为试点，统筹律师团队、街道专班、村集体三方力量，量身制定《白企村集体经济组织租金收缴管理制度》。

　　该制度进一步细化岗位职责、规范租金催收流程、明确操作标准、健全风险防控机制，精准破解了以往租金收缴流程混乱、权责模糊、风控缺位等基层治理痛点。

　　在试点探索成熟经验的基础上，南朗街道持续提炼推广整治成果，陆续完善土地发包管理、集体资金管控、资产资源运维等6项配套管理制度，市农业农村局针对共性问题完善制度和专项工作指引23项，构建起“全程留痕、闭环管控、常态监管”的“三资”管理新机制，推动农村集体“三资”治理从“事后被动整改”向“事前主动预防、事中常态管控”全面转变，持续提升村级治理规范化水平。

　　强化部门联动 筑牢基层一线监督防线

　　高效整治离不开精准监督，长效治理依托严密监管。专项整治过程中，我市构建农业农村部门业务统筹、纪检监察部门全程监督的联动工作体系，两大部门同频共振、同向发力，对农村“三资”领域违纪违法问题坚持零容忍、严查处。

　　通过建立市级统筹、街道落实的联合调度工作机制，全面实现村级纪检干部交叉任职全覆盖，推动监督力量下沉基层一线，有效破解基层“熟人社会”监督难、监督软的顽疾。截至目前，南朗街道依托专项整治，严肃查处一批“三资”管理领域违规违纪人员，督促相关人员退还集体及群众资金超45万元，形成强有力震慑效应，净化了农村基层政治生态和发展环境。

　　白企村从“问题村”蝶变“示范村”，是中山市纵深推进农村集体“三资”重点村攻坚整治、赋能乡村治理提质增效的生动缩影。

　　下一步，市农业农村局将持续以“钉钉子精神”抓实“三资”规范化管理工作，全面巩固专项整治成果，常态化排查整治群众急难愁盼的突出问题，持续盘活农村集体资产资源、壮大村级集体经济，打造更多可复制、可推广的乡村治理样板，为全市“百千万工程”落地见效、乡村全面振兴高质量发展筑牢坚实根基。

                                                    白企村党群服务中心门前照片                                                                                               白企村灯笼坑抗战史迹展馆