各有关镇区农业和农村工作局：

　　根据《广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办法》（粤农农规〔2020〕4号）、《广东省农业农村厅关于明确农田建设项目竣工验收工作事项的通知》（粤农农函〔2020〕428号），参照《广东省国土资源厅广东省农业厅关于印发〈广东省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）〉的通知》（粤国土资耕保发〔2012〕190号），我局研究制定了《中山市高标准农田建设项目验收规程（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中如有相关问题，请与市农业农村局农业机械化与农田建设管理科联系。

　　中山市农业农村局

　　2020年8月13日

　　（联系人及联系电话：李选统，0760-88221228）

中山市高标准农田建设项目验收规程

（试行）

1总则

　　1.1本规程依据《广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办法》（粤农农规〔2020〕4号）、《广东省农业农村厅关于明确农田建设项目竣工验收工作事项的通知》（粤农农函〔2020〕428号）制定，主要是对上级文件要求的内容在流程、表格等方面进行细化。

　　1.2本规程适用于2019年及以后年度的中山市高标准农田建设项目验收。试行期为1年。

　　1.3农田建设项目验收工作分为：单项工程验收、初步验收和竣工验收。单项工程验由项目建设单位（实施主体）组织，初步验收由镇级农业农村主管部门组织，竣工验收由市农业农村局组织。

　　l.4农田建设项目工程质量等级分为合格和不合格。

　　1.5验收工作应及时组织进行，验收不合格的工程必须限期整改，重新验收。对存在的问题无法整改或整改后仍达不到要求的不合格项目，按规定程序，终止项目实施。

　　1.6验收组织单位以成立验收组的方式进行验收工作。验收结论必须经验收组三分之二以上成员签字同意。

　　1.7验收组应对验收内容提出明确的认定意见。验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。

　　1.8对验收过程中发现的问题，验收组应在验收结论中提出处理意见，明确责任单位和整改时限。

　　2术语

　　单项工程 具有独立设计文件，可独立组织施工，可独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目。如：独立的生产道、独立的农渠。

　　隐蔽工程 在施工过程中将被后续工序掩盖或施工后不便检查的工程项目。

　　项目建设单位负责农田项目建设的法人或组织机构。如：镇政府、新型农业经营主体等。

　　施工单位具体承担农田建设项目工程实施的法人或组织机构。

　　单项工程验收对某一单项工程完成情况进行验收的活动。

　　初步验收 全部单项工程验收合格后，镇级农业农村主管部门按照规定的程序和方法，对项目实施情况、工程质量等进行检查验收的活动。

　　竣工验收 项目初验合格后，市农业农村局按照规定的程序和方法，对项目进行的检验和综合评价的活动。

　　3单项工程验收

　　3.1验收条件

　　单项工程已完成且工程质量评定资料齐全。

　　3.2验收依据

　　1）经批准的初步设计及经批准的项目调整；

　　2）施工合同、施工图纸等；

　　3）监理细则，施工组织设计，设备厂家提供的技术文件；

　　4）国家和省关于高标准农田建设项目的相关规定；

　　5）其他相关的法律、法规和技术标准。

　　3.3验收组织

　　项目建设单位组织相关人员成立验收组对单项工程进行现场验收。

　　3.4验收内容

　　检查单项工程质量评定资料的齐全性、完整性和一致性。

　　3.5验收程序

　　1）成立验收组，由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位组成；

　　2）查看工程资料；

　　3）听取施工单位、监理单位对工程完成情况的汇报；

　　4）实地查看工程；

　　5）质询、讨论并形成验收意见。

　　3.6验收方法

　　对照施工合同、设计图纸等资料，采用量、测等方法，现场检查单项工程完成情况；

　　3.7验收成果

　　单项工程验收表（格式见附录A)；

　　4初步验收

　　4.1验收条件

　　全部单项工程完成验收。

　　4.2验收申报材料

　　4.2.1验收必报材料

　　验收申请。

　　4.2.2验收必查材料

　　1）单项工程验收表；

　　2）项目工程质量监理、检验有关资料。

　　4.3验收组织

　　由镇级农业农村主管部门组织或聘请第三方机构实施，对项目全部单项工程逐个进行初验，原则上应在项目完工后两个月内完成。

　　4.4验收内容、验收程序

　　1）验收准备。应按照验收条件规定的内容及建设单位提交的申请资料进行初步审核，在此基础上组织或指导建设单位编制工程结算书，成立验收组并组织培训。验收组人数为5名（含）以上单数，人员组成由镇级农业农村主管部门自行确定。

　　2）实施验收。验收组按照验收依据、验收条件和内容明确的事项，采取现场实地勘测和资料核查的办法，对项目计划完成情况、资金管理使用情况和项目管理制度执行情况进行验收。重点对所有单项工程数量、质量的完整性、一致性、合规性等逐个进行全面、客观审查核对，其中，现场实地勘测不低于竣工图30%的工程量，同时应涵盖所有项目类型。

　　3）初验报告。验收组对组织初验的项目出具验收报告，包括项目概况、单项工程现场勘测或复核情况、发现的问题及整改意见、验收结论等，经验收组全体人员签名确定。

　　4）后续工作。镇级初验发现的问题应明确整改标准和整改时限，督促项目建设单位按时完成整改。初验合格的项目，组织或指导建设单位开展工程决算财政审核和资金审计。拟定管护制度，明确工程管护主体和管护责任。对技术档案和验收资料进行整理。

　　4.5验收成果

　　初步验收报告（格式见附录B）。

　　5竣工验收

　　5.l验收条件

　　1）完成批复的初步设计文件中各项建设内容；

　　2）技术文件材料分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整；包括：项目初步设计文件及其批复文件，年度实施计划批复文件，施工、监理文件，招投标、合同管理文件，财务档案（含账册、凭证、报表等），工程总结文件（含项目建设、施工、监理、设计工作报告等），单项工程验收合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程施工图、竣工图等；

　　3）主要设备及配套设施运行正常，达到项目设计目标；

　　4）各单项工程已完成验收；

　　5）编制竣工决算，并经有资质的第三方中介机构或由当地审计机关审计。建设单位可委托有资质的中介机构编制竣工决算，交另外一个有资质的第三方中介机构审计。

　　5.2验收申报材料

　　5.2.1验收必报材料

　　竣工验收申请，应依照竣工验收条件对项目实施情况分类总结，并附初验意见、竣工决算审计报告、耕地质量提升工作总结。

　　5.2.2验收必查材料

　　1）年度实施计划批复文件；

　　2）项目初步设计文件及其批复文件；

　　3）有关合同书、协议书和任务委托书；

　　4）项目招投标有关材料；

　　5）财务档案（含账册、凭证、报表等）；

　　6）项目工程质量及材料检验有关资料；

　　7）建设管理工作报告（格式见附录D)；

　　8）施工管理工作报告（格式见附录E)；

　　9）监理工作报告（格式见附录F)；

　　10）设计工作报告（格式见附录G)；

　　11）单项工程验收表；

　　12）监理及施工的月报和日记；

　　13）有关影像资料（从同一地点、角度拍摄一组施工前、施工中、施工后照片；线性工程应分别于起点、终点拍摄；每个单项工程至少有一组照片）；

　　14）项目调整资料及其批准材料；

　　15）施工单位签署的工程保修证书，工程施工图、竣工图等；

　　16）工程结算资料；

　　17）管护制度，须明确工程管护主体和管护责任。

　　5.3验收依据

　　项目竣工验收的依据包括：农田建设管理有关规章制度、项目建设标准和工程技术规范；经批准的项目初步设计文件（包括初步设计报告、设计图、概算书等材料）、施工图、竣工图等技术文件；经批准的各类项目调整批复文件，资金拨付文件和会计核算材料，以及项目验收申请及验收准备工作所需的有关材料。

　　5.4验收组织

　　由市农业农村局委托第三方专业机构对项目建设任务、建设内容、建设质量、实施管理、建后管护责任落实等进行全面验收。

　　5.5验收内容

　　项目竣工验收是对项目建设任务、建设内容、建设质量、实施管理、建后管护责任落实等进行的全面验收。具体内容包括：

　　1）项目计划完成情况。以核实项目计划完成情况为重点，按规定程序、标准、规范和要求，查验项目实施进度及各项工程的完成情况、项目计划调整情况、建设标准与工程质量、工程和设施设备运行管理情况，确保竣工项目整体达到设计要求和规划用途。

　　2）项目资金管理、使用情况。项目资金投入和落实情况，资金预决算编审和会计核算情况，项目建设各项费用提取使用情况是否与实施计划相符，资金支付进度等。

　　3）项目管理制度执行情况。项目法人责任制、项目招标制、工程建设监理制、资金项目公示制等制度执行情况；上级检查验收、审计部门提出的整改意见落实情况，资金和项目档案资料管理情况，管护制度及责任落实等情况。

　　4）新增耕地核定。有新增耕地的项目，应联合有关主管部门进行测量、核定。

　　5.6竣工验收程序与方法

　　   1、验收准备

　　1）收到镇级农业农村主管部门提交验收申请后，市农业农村局委托第三方专业机构按照验收条件要求，检查审核申请验收项目的准备工作情况。第三方专业机构组织相关人员开展内业审查和现场复核。对暂不具备竣工验收条件的项目，由第三方专业机构在收到申请的10个工作日内，书面向申请单位反馈需改进完善的工作事项。申请单位应及时组织改进完善，第三方专业机构予以复核确认。

　　2）制定验收工作方案。明确验收的具体内容、验收组成员的职责、验收的程序和方法、工作日程安排等内容。

　　3）组建竣工验收小组：验收组由第三方专业机构、专家组成，人数为5人（含）以上的单数，其中具有中级以上职称的农田水利、农业、财务等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家抽取按照省农业农村厅《关于加强和规范农田建设项目评审工作和省级专家库管理的通知》（粤农农函〔2020〕232号）的相关规定执行。市农业农村局审核第三方专业机构的验收方案，负责专家抽取并监督验收过程。

　　4）下发验收通知。市农业农村局或第三方专业机构向有关单位发出验收通知，确定进行验收的项目、验收组负责人、验收时间及有关要求。

　　5）验收组人员培训。验收组织单位要对参加验收的工作人员进行相关业务知识培训，帮助验收工作人员全面掌握项目验收的有关政策规定和要求。

　　2、实施验收

　　验收组采取“听、查、看、量、访、议”相结合的方式进行验收。

　　1）“听”即听取项目建设单位、监理单位、设计单位、施工单位关于农田建设项目的汇报。

　　2）“查”即查阅档案资料和资金台账，项目竣工决算和资金审计情况报告，管护制度等。

　　3）“看”即察看项目现场，检验工程建设和运行情况。

　　4）“量”即按照一定比例（按照上不低于单项工程数量的20%，同时应涵盖所有项目类型）对照项目竣工图纸进行实地丈量，并做好现场核查登记。具体由第三方专业机构实施。

　　5）“访”即访问项目区群众，开展满意度问卷调查。具体由第三方专业机构实施。

　　6）“议”即验收组对验收情况进行评议打分，验收结论分为“优秀”“良好”“合格”和“不合格”等四类，90分以上为优秀，80至89分为良好，60至79分为合格，60分以下为不合格（格式见附录A-1）。

　　5.7验收成果、问题整改、下达批复

　　1）竣工验收报告：验收工作完成后，验收组应在10个工作日内向项目验收组织单位提交项目竣工验收报告（格式见附录C）。

　　2）问题整改：市级验收发现的问题由第三方专业机构书面通知申请单位整改，应明确存在问题、整改标准和整改时限，由镇级农业农村主管部门负责督促项目建设单位按时完成整改，并将整改情况及时报市农业农村局委托的第三方专业机构复核确认。

　　3）验收复核报告：第三方专业机构向市农业农村局提交验收复核报告，主要包括资料复核情况、现场复核情况（数量和质量）、项目区群众满意度调查情况、问题整改情况、复核结论（包括项目计划完成情况、项目资金管理使用情况、项目管理制度执行情况、新增耕地核定）等内容。

　　4）下达批复：复核结论认定项目竣工验收合格的，市农业农村局在10个工作日内向镇级农业农村主管部门下达竣工项目通过验收的批复，同时向省农业农村厅报备。

　　验收合格的项目，应在收到市级批复文件后1O个工作日内完成资产交付、管护责任移交手续、农田建设管理信息系统信息报备工作。在此基础上核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。

　　6项目技术档案

　　工程验收资料由建设单位统一组织制备。

　　6.1技术档案制备的要求

　　l）有关报告、资料的纸张统一采用A4纸规格；

　　2）正本不得采用复印件；

　　3）归档部分装订采用线装，不得采用塑料、硬质封面；

　　4）竣工图纸折叠成标准A4幅面，按序装入档案盒内；

　　5）竣工图的制图比例尺应与设计图的一致。

　　6.2技术档案管理的要求

　　1）归档资料必须齐全、完整；

　　2）应对档案资料进行分类、整理；

　　3）应安排专人、专用场所对技术档案进行存放、管理。

　　6.3项目归档资料

　　见附录H。

　　7附件

　　附件单独装订成册，装订顺序为封面、扉页、目录、文件（资料）。

　　附录A单项工程验收表

　　单项工程验收表

　　项目名称：xxx年度xxx镇高标准农田建设项目

　　单项工程名称及编号：                   

　　备注：此表按单项工程逐项填写，一项一表。

　　附录A-1竣工项目竣工验收评分表

　　高标准农田建设项目竣工验收评分表

　　总分106分，前6项为必验必评项目满分100分，鼓励事项得分可计入总分。

　　备注：采取EPC模式（即施工设计总承包）项目、先建后补项目等，所涉及的项目调整和资金支付等按该项目管理要求执行。

　　附录B初步验收报告格式

　　××高标准农田建设项目

　　初步验收报告

　　（一号黑体居中）

　　验收组：     （验收组成员签字）

　　验收日期：XX年XX月XX日（三号宋体居中）

　　1.项目概况

　　2.单项工程现场勘测或复核情况

　　3.发现的问题及整改意见

　　4.验收结论

　　5.附表

　　初步验收组成员表

　　附录C竣工验收报告格式

　　XX高标准农田建设项目

　　竣工验收报告

　　（一号黑体居中）

　　验收组：（验收组成员签字）

　　验收日期：xx年xx月XX日（三号宋体居中）

　　1.引言

　　简要说明被验收项目名称、验收时间、验收组成员、验收方法、操作程序等。

　　2.验收准备工作

　　3.计划投资和建设任务完成情况

　　4.工程建设质量情况

　　5.项目运行机制和效益情况

　　6.资料和文档管理情况

　　7.存在的主要问题及整改建议

　　8.验收结论

　　9.竣工验收组成员表

　　竣工验收组成员表

　　附录D建设管理工作报告格式

　　××高标准农田建设项目

　　建设管理工作报告

　　（一号黑体居中）

　　建设单位：   （盖章）

　　日      期：xx年xx月xx日（三号宋体居中）

　　1.项目概况

　　项目区位置、初步设计文件批复、工程建设任务、主要技术经济指标、主要建设内容、投资、工期等。

　　2.项目实施准备情况

　　法人制、公告宣传、监理单位委托、工程招投标过程、合同签订等。

　　3.项目实施情况

　　单项工程项目开、完工日期，建设任务完成情况，对项目实施有较大影响的问题及处理情况等。

　　4.项目管理及制度执行

　　机构设置及工作情况，项目建设管理采取的措施和制度建设执行情况，主要项目调整原因、内容和批准情况，设计与实际完成的工程量对比及增减原因说明，价款结算及不同类型的合同执行情况，建设补偿及拆迁情况。

　　5.工程建设质量

　　工程质量管理体系和质量监督，质量控制和监测，质量事故处理情况，列表说明历次验收时间及工程质量认定情况，单项工程质量等级数据统计。

　　6.资金使用与管理

　　概算评审、执行情况，竣工决算审计情况，投资来源、资金到位及完成情况等。

　　7.工程管护

　　管护制度、管护主体及资金落实情况等。

　　8.项目档案管理

　　9.经验、建议及存在问题的改进措施

　　10.附件

　　10.1项目实施大事记

　　10.2项目设计图

　　10.3项目竣工图

　　附录E施工管理工作报告格式

　　××高标准农田建设项目

　　施工管理工作报告

　　（一号黑体居中）

　　施工单位：   （盖章）

　　日    期：xx年xx月xx日（三号宋体居中）

　　1.项目概况

　　工程位置，规模、布置及主要技术指标。

　　2.项目投标

　　工程招标，投标及合同签订情况。

　　3.施工进度管理

　　施工总体布置、施工总进度、分阶段施工进度安排（附施工场地总布置图和施工总进度表）、进度实施完成情况，包括主要工程开完工时间、完成的工程量，分析工程提前就推迟完成的原因。

　　4.主要施工方法

　　土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其他工程等主要施工方法。根据实际施工内容介绍施工工艺流程、技术要求及施工方法等。

　　5.施工质量管理

　　工程的施工质量保证体系及实施情况，质量事故及处理、工程施工质量自检情况等。

　　6.文明施工与安全生产

　　文明施工与安全生产的总目标及保证措施，针对国家、行业以及合同中有关安全生产规定的落实情况，生产安全事故及处理情况等。

　　7.合同管理

　　合同签订、合同履约及执行情况，工程合同价与工程实际价款结算的差异及原因，工程分包管理、工程款及工资拖欠情况等。

　　8.经验与建议

　　主要描述项目建设过程中积累的经验和对本工程后续工作的相关建议等。

　　9.附件

　　9.1施工管理机构设置及主要工作人员情况表

　　主要工作人员，包括施工单位以及施工项目经理部的负责人和内设机构负责人。

　　9.2投标时计划投入的资源与施工实际投入资源情况表

　　资源包括人力资源和施工设备以及质量检测设备等。

　　9.3工程施工管理大事记

　　主要是承担本工程建设有关或有影响的事件。

　　9.4技术标准目录

　　施工中使用的技术标准。

　　附录F监理工作报告

　　××高标准农田建设项目

　　监理工作报告

　　（一号黑体居中）

　　监理单位：  （盖章）

　　日    期：xx年xx月xx日（三号宋体居中）

　　1.工程概况

　　主要描述工程位置，监理的工程范围及涉及的主要工程数量、规模、技术指标。

　　2.监理规划

　　监理规划、监理主要依据、监理工作方法、监理工作制度、监理实施细则、检测方法和设备等。

　　3.监理过程

　　开工审批、进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全监督等。重点叙述隐蔽工程的监理过程、质量控制。

　　4.监理工作成效

　　进度控制评价、质量控制评价、投资控制评价、工程评价等。

　　5.经验与建议

　　施工过程中发现的问题及其处理情况和建议。

　　6.附件

　　6.l主要监理人员情况表

　　6.2监理大事记

　　附录G设计工作报告

　　××高标准农田建设项目

　　设计工作报告

　　设计单位：（盖章）

　　日    期：xx年xx月xx曰（三号宋体居中）

　　1.工程概况

　　设计工作概况、工程范围和建设内容等。

　　2.设计要点

　　设计依据、设计标准、工程布置及主要建筑物、设计工程量等。

　　3.工程标准

　　工程规模等级、使用年限、工程设计标准、工程质量设计标准等。

　　4.项目调整

　　调整原因、调整依据、调整内容、与原设计的技术、经济及施工可行性的比较情况、资金变化情况等。

　　5.设计文件质量管理

　　设计成果质量控制、建设期往来文件的管理等。

　　6.设计服务

　　服务组织机构、主要组织内容、服务工作评价等。

　　7.项目评价

　　设计单位对项目工程质量的评价意见等。

　　8.经验与建议

　　经验、建议、存在问题及改进措施等。

　　9.附件

　　9.1设计机构设置和主要工作人员情况表

　　9.2工程设计大事记

　　9.3技术标准目录

　　附录H高标准农田建设项目归档资料分类表