市政府：

　　根据《关于开展行政许可实施和监督管理情况年度报告工作的通知》要求，现将我局2020年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）现有事项及办理情况。本单位现有行政许可101项（详见附件2），已全部纳入《市审批服务事项目录管理系统》，101项行政许可事项均可在广东省政务服务网申请办理，2020年申请人向我局提出行政许可申请2095197件、受理2095197件。其中，动物及动物产品检疫合格证核发2091319件；渔业捕捞许可审批106件；渔业船舶船名核定13件；渔业船舶国籍登记79件；渔业船舶所有权登记75件；渔业船舶注销登记31件；渔业船舶初次检验与发证2件；渔业船舶船用产品检验与发证2件；渔业船舶临时检验与发证53件；渔业船舶营运检验与发证191件；专项捕捞许可证(拖虾、拖贝、鳗苗)审批22件；动物诊疗许可证核发52件；农药经营许可证申请23件；农药广告审批7件；执业兽医师注册49件；兽药经营许可25件；拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发23件；动物防疫条件合格证核发3件；饲料添加剂（不含混合型饲料添加剂）产品批准文号核发4件；种畜禽生产经营许可证核发4件；饲料生产许可证核发1件；农业植物及其产品调运植物检疫证书签发1件；水产苗种生产许可证的审批、审核11件；出售、购买、利用国家二级及省重点保护水生野生动物及其制品的审核、审批577件；人工繁育国家一级（9种类除外）保护水生野生动物的审核、审批50件；人工繁育国家二级保护水生野生动物的审核、审批1091件；水域滩涂养殖证的审核1015件；省管权限渔船渔业船网工具指标审批63件；省管渔业船舶船员证书签发3件；市、县级渔业船舶船员证书签发302件。所有事项全部按时办结，办结率达100%，办事群众好评率达100%。

　　（二）依法实施情况。2020年度我局严格按照有关法律法规的规定权限、范围、程序和条件开展行政审批，行政审批行为规范，审批窗口服务实现零投诉。一是进行审批流程整合再造。按照“流程最短，服务最优”的原则，编制行政审批事项服务指南，促进流程更优、时限更短、效率更高。二是全面落实窗口“规范化、标准化”建设。全面提升窗口服务质量，继续落实“首问负责制”“一次性告知”“AB岗制度”等制度，切实提高办事群众的满意率。三是不定期推行“窗口前移”。将窗口服务下沉一线，对于到期的大批量换证工作，办事群众只需将原有的证书和相关资料邮寄到窗口，工作人员上门核查后，符合条件的当场换发新证书，实现“群众跑”转变为“部门跑”，极大方便了群众办事。四是疫情防控和提升服务两不误。根据疫情形势变化及时调整服务举措，实现疫情防控和服务两不误。全力落实“对标排查”“政务服务质量提升大会战”“证照分离”等行政审批改革工作，实现了无差错、无超时工作目标。

　　（三）公开公示情况。行政许可事项依法实施公开。我局行政许可事项的各项申请信息均在政府信息网、广东省政务服务网和本单位网站上向社会公开公示，内容包括实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉途径等信息的方式、范围以及行政许可实施和结果的情况。许可事项结果信息在作出准予行政许可决定之日起7个工作日内分别中山公共信用信息管理系统及部门网站、广东省行政执法信息公示平台数据采集系统进行公示，加强社会监督，发挥公众对规范行政执法行为的积极作用。

　　（四）监督管理情况。为加强对上述行政许可事项的监督管理，我局畅通投诉举报渠道，将行政许可事项监督纳入政务服务事项“标准化”管理，并加强对行政许可事项的事后监管。一是畅通渠道接受投诉举报。设有专门的投诉举报电话并对外公布，建有信访接待室，方便群众反映问题。在“中山市农业农村局政务网”设有“局长信箱”“网上信访”“咨询投诉”等栏目，拓展群众反映问题的渠道，主动接受社会公众的监督。二是强化事后监管。推行“双随机、一公开”监管工作机制，将审批对象纳入随机抽查对象库，分行业分类别对全市农业生产经营监管对象进行了登记造册，涉及农产品种植养殖、农资生产经营、农业机械、动植物防疫检疫、农业转基因生物安全等不同专业领域。2020年度共组织开展随机抽查行动25次，抽取检查对象187家次，出动执法检查人员202人次。其中，开展跨部门联合抽查行动2次，联合抽查检查对象5家。“一单两库”根据监管权责、行业动态的变化实行动态管理。

　　（五）实施效果。按照市委、市政府统一部署，我局通过对标周边先进城市，不断优化和规范审批流程、推进我局审批服务能力整体提升，完成了130项审批服务事项的对标整改任务，并顺利通过市委、市政府督查室及第三方测评机构的督查考评，整改工作取得明显成效，政务服务能力各项指标达省最优水平，实现所有服务事项“网上办、一次办、马上办、跨域通办、就近办”等五个100%，群众认可度和满意度得到较大的提高。

　　二、存在问题和困难

　　业务平台（查询、出证）对接不畅。审批办日常业务（查询、出证）工作依托的平台系统分别是广东省网上办事大厅中山分厅、动物疫病防控及动物卫生监督云平台、农药经营许可证管理平台、兽药监管平台、饲料和饲料添加剂生产许可信息管理和查询系统、中国渔业船员管理系统、广东省渔业船舶管理系统、广东省水产苗种生产体系信息系统、中国渔政管理指挥系统、广东省水生野生动物行政许可管理系统。由于查询、出证的系统众多，模块设置各不相同，随着业务量的增加，平台问题逐步显现，出现问题只能通过线上反映，解决时限较长，不利于提高工作效率。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　一是继续加强学习，及时掌握和学习国家有关法律法规和最新政策，认真学习与业务相关的法律法规等方面的业务知识，进一步提高政治理论水平和业务素质。

　　二是继续优化服务。严格按照规定的审批程序和时限继续对行政审批事项依法受理、审核、发证、档案归档整理等工作，认真做好“一站式”行政审批服务，提升窗口服务水平，树立良好新形象。

　　中山市农业农村局

　　2021年3月18日