中农农函〔2023〕118号

民盟中山市委会：

　　贵委提出的《关于加快中山市预制菜产业高质量发展的建议》（提案第132034号）收悉，经综合市工业和信息化局、投资促进局、商务局、人力资源和社会保障局、兴中集团等单位意见，现答复如下：

　　一、贵委提出着眼于预制菜产业的巨大发展潜力和我市的优势，加快推动我市预制菜产业发展，我们吸收采纳建议。

　　二、贵委提出的结合中山食品特点，培育预制菜优势企业，招商引资预制菜龙头企业，由市属国有集团牵头打造预制菜供应链平台，打造预制菜产业创新共享平台，深耕中山美食文化，打造中山美食品牌和推动预制菜产业做大做强等措施符合我市发展实际，是推动预制菜产业高质量发展的具体的、有益的办法措施。

　　三、吸收采纳建议情况

　　（一）关于结合中山食品特点，培育预制菜优势企业的建议。目前，我市预制菜生产经营单位共 156 家，其中预制菜生产企业 35 家(均为速冻食品企业)；预制菜经营单位 121 家，包括中央厨房、经营预制菜的商超、生鲜超市、提供半成品的餐饮服务单位等；农产品加工企业超200家，农产品加工年产值超过70亿元。重点企业有大成冷冻、恒丰水产、水出集团、渔歌子、荣业食品等企业，我市将支持条件成熟的优质预制菜企业进入省级优质预制菜企业培育库，培育预制菜“专精特新”企业。

　　关于打造我市预制菜产业园方面。我市已向省申报创建中山美食预制菜省级产业园，根据规划“1+6+N”的总体思路，打造“一园总引领，双轴三平台，多区互联动，多点共支撑”的发展格局。“一园”是全域创建以水产、腊味、石岐鸽、智慧央厨等深加工为主导产业，“研、养、采、产、销”一体化发展，具有中山特色的省级预制菜产业园。“多区”包括五大产业优势区，分别是：以火炬开发区为重点区域的智慧央厨示范区，建设预制菜融合发展示范基地；以小榄镇、三角镇、坦洲镇、阜沙镇、港口镇为主建设水产预制菜加工区，发展中山脆肉鲩、三角生鱼、脆肉罗非等特色水产加工；以黄圃镇为重点区域打造岭南特色腊味预制菜加工区；以三乡镇为重点区域打造中山特色石岐鸽预制菜加工示范区；以西区为重点区域综合打造冷链物流示范区。“多点”是以重点项目为依托，结合实施主体自身优势，建设一批优质养殖基地、预制菜生产和研发、冷链物流、央厨配送等示范项目。

　　（二）关于招商引资预制菜龙头企业的建议。我市设置商贸服务业落地奖励，加大预制菜批发、销售企业的招商力度，争取引进优质预制菜流通领域龙头企业，支持预制菜优质项目落户中山。目前，5G智慧肉类冷链集配加工中心项目已纳入中山市2023年重点建设项目库，完成土地摘牌并实行“拿地即动工”。计划投资2.8亿元，预计2024年建成投产，年产值将超过10亿元，项目将规划超过1万平方米的预制菜加工中心，包括10条中西式预制菜智能化生产线，品类超200个的肉品及副产品预制菜，5000吨智能化流通型冷库，近4.8万平方米的低温分割肉制品集配中心及猪牛羊屠宰加工车间。项目建成后，将与中式肉制品知名品牌及国际餐配巨头合作，研发制造中式及西式调理肉制品。

　　关于探索通过政府技能培训、共享生产车间、研发实验室等方式，推动中山预制菜企业发展壮大的建议。我市以职业技能培训和认定为抓手，依托院校、企业、民办培训机构、社评组织大力开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等预制菜产业相关工种技能培训和评价，不断充实预制菜产业人才队伍，服务中山预制菜企业发展。

　　（三）关于由市属国有集团牵头打造预制菜供应链平台的建议。兴中集团正在牵头打造数字化供应链平台，供应链平台搭建农产品商城，定位基于兴中集团产业链优势的农产品供应链综合服务电商平台，由兴中餐饮整合我市种养殖资源，开展线上销售、线下配送服务。同时，将逐步构建我市本地预制菜供应链平台，结合现有农产品食材资源，挖掘具有本地特色的种养企业，再组织农产品生产加工销售、餐饮服务以及仓储、冷链物流、装备生产等企业共同融入供应链平台，推动产业融合发展。

　　（四）关于打造预制菜产业创新共享平台的建议。一是由兴中餐饮牵头组建我市预制菜产业联盟，目前正在吸纳种养殖企业、金融机构等成为会员。二是加强预制菜产学研合作，兴中餐饮与仲恺农业工程学院、电子科技大学和火炬职业技术学院等协商开展校企合作，计划在食品质量与安全、食品科学等专业合作开展科技开发、专业建设、教学改革、教材编写、科技研究等工作。

　　（五）关于深耕中山美食文化，打造中山美食品牌的建议。以黄圃腊味、三角生鱼、小榄镇东升脆肉鲩和石岐鸽等优质农产品为美食食材，推动中山特色预制菜发展。在腊味产业方面，黄圃镇腊味产业园腊味年产量20多万吨，产值约36亿元，原料供应充足、加工能力较强、品牌美誉度高。在水产产业方面，我市预制菜上游原材料量大质优、特色明显，全市水产养殖面积超30万亩，产量约35万吨。小榄镇东升脆肉鲩产业园脆肉鲩养殖面积达1.55万亩，年单产脆肉鲩约3万吨，年总产值超11亿元；三角镇生鱼产业园生鱼养殖面积近1.25万亩，生产商品生鱼超9万吨，生鱼加工也已打开局面，生鱼产业链年产值超过17亿元。

　　在推动预制菜标准化方面，出台《关于加强预制菜产业高质量发展质量安全体系建设的通知》(中农农函〔2022〕221号)，提出完善预制菜从田头到餐桌的标准体系。同时，积极推动社会团体、技术机构、企事业单位参与制定预制菜相关标准，先后发布《地理标志产品 中山脆肉鲩》《乌斑杂交鳢池塘健康养殖技术规范》等农业类地方标准12项，复审和清理市农业地方标准34项，组织制定《预制酸菜鱼 乌斑鱼》《香山之品 石岐乳鸽》等团体标准8项，并推动参与《脆肉鲩》等湾区标准制定工作，为我市预制菜产业发展提供重要支撑。

　　（六）关于推动预制菜产业做大做强的建议。培育黄圃腊味、东升脆肉鲩、石岐鸽、三角生鱼等中山特色预制菜品牌，通过博览会、交易会、展销会等平台，利用网络视频、直播带货等形式，开展线上线下营销活动。今年1月，我市举办了中山产品迎春展销会，积极发动传统老字号食品企业、预制菜企业参展，依托建行生活平台派发超百万消费券，让利于民惠及群众，提升消费信心，同时也为本土预制菜品牌擦亮招牌，3天展期累计超万人次观展。今年3月，我市预制菜企业参加了首届中国国际（佛山）预制菜产业大会、第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会等预制菜大型展会，推动中山预制菜品牌“走出去”开拓市场。石岐鸽预制菜产品代表中山参加预制菜产业大会“中国上菜·全球飘香”品牌之夜，我市搭建预制菜特装展区，组织腊味、水产品、家禽和航空食品等9家企业参展。我市预制菜产品以其优良品质、特色风味吸引大量采购商、市民前来洽谈采购、试吃购买，特装展位人气旺盛。

　　鼓励预制菜企业开展线上营销。组织腊味、水产品冻品等企业与中山供销、礼遇中山等我市电商平台对接，组织“中山年鱼年货节”、“全国网上年货节”、“双品网购节”等线上销售活动。协助预制菜企业与电商平台对接开设网店，依托知名电子商务平台开拓市场，例如我市水出集团、食出集团、荣业食品、得福食品等企业在天猫、京东、抖音等知名电商平台设店，腊肠、腊肉、腊鱼、脆肉鲩酸菜鱼、鱼丸、鱼糜、石岐鸽等预制菜品实现全国卖；兴中集团启动“乐活兴中”小程序，后续依托网络电商平台和“香山新街市”建设，打造我市预制菜“线上+线下”应用场景。

　　促进“粤菜师傅”资源助力预制菜产业发展。我市已有多位粤菜名师深度参与预制菜产品研发、标准制定和产品宣传，其中郑耀荣、黄金海等多位粤菜大师进军预制菜产业，带领团队调制预制菜口味及配方，建设中央厨房生产销售预制菜产品，并为其生产的预制菜产品代言宣传;黄立飞、林开胜等“粤菜师傅”大师工作室深度参与了我市“乌鱼”预制菜等多项预制菜团体标准制定。

　　把预制菜人才纳入中山市人才扶持政策，为符合条件的预制菜产业相关工种的技能人才发放职业技能提升补贴。2022年我市发放中式烹调师、中式面点师、电子商务师、农产品食品检验员等预制菜产业相关工种技能提升补贴超4000人次，共计550多万元。

　　下阶段，我市将进一步推动预制菜产业高质量发展，一是围绕水产、腊味、石岐鸽和智慧央厨等，创建中山美食预制菜省级产业园；二是推动预制菜产业数字化智造转型，培育预制菜优势企业；三是促进预制菜品牌建设，开展“线上+线下”市场营销活动；四是加强与周边城市合作交流，推动预制菜融入大湾区发展；五是高标准引领预制菜发展，制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准；六是结合我市预制菜产业发展特点和规划布局，加大招商引资力度，培育和引进预制菜优质项目；七是做好预制菜产业相关工种的职业技能提升补贴工作，为预制菜产业发展提供人才保障。       

　　专此答复，诚挚感谢你们对农业农村工作的关心支持。

　　中山市农业农村局

 2023年6月16日

　　（联系人及电话：彭颖杰，88312160。）