中农农函〔2024〕130号

严美燕等委员：

　　你们提出的《关于推行中山生猪产品冷链统一配送的建议》（提案第133280号）收悉，经综合市发展和改革局、市交通运输局和市市场监督管理局意见，现答复如下：

　　近年来，随着生活水平和消费水平的不断提高，人民对肉品的安全和品质提出了更高的要求。2023年7月，中山市正式启动创建国家食品安全示范城市，落实冷链统一配送，是保障生猪产品质量安全，稳定市场肉品供应，杜绝私屠滥宰等违法行为的重要举措。此提案对落实生猪产品冷链统一配送的重要性进行了全面的分析，对我市肉品冷链物流体系建设提出了很好的建议，我们全部采纳，并在实际工作中落实。

　　一、全面实施生猪屠宰质量管理规范，探索推行肉品统一配送新模式

　　按照农业农村部及省农业农村厅部署要求，从2024年起，我市全面实施生猪屠宰质量管理规范，将在2年时间内分批对全市生猪屠宰场进行检查和验收。鉴于现有屠宰场均建成运营超20年，受场地限制等原因，缺少可将猪肉胴体迅速进行冷却排酸处理的配套大型冷库；其次，我市的生猪产品市场机制和群众长期形成的消费习惯仍以热鲜肉为主，全面实施冷链配送将限制热鲜猪肉销售，有可能会引起群众和从业者不满。对此，我局将借鉴佛山、深圳等市的有关经验，先充分进行消费者培育，加大冷鲜肉营养科学和安全卫生宣传力度，逐步增强冷鲜猪肉消费习惯，选取条件成熟的部分区域和重点场所作为试点，循序渐进，逐步推行生猪产品冷链配送。近期我局已就相关配送管理问题走访市市场监督管理局及全市生猪屠宰企业进行座谈调研，目前正研究起草相关工作方案。

　　二、强化流通环节肉品质量监督，推动农贸市场规范化发展

　　市市场监督管理局大力推进“香山新街市”智慧农贸管理平台建设，通过实施“信息技术+农贸市场”模式，将智慧化引入农贸市场监管。目前全市已有73家农贸市场纳入“香山新街市”智慧农贸管理平台，实现智能化商户管理、商品管理、设备管理，数据查询、巡查监管、智慧公示等功能。同时，将进一步加大市场监督执法的力度，对各大超市、农贸市场、机关和学校饭堂开展检查，加强对酒楼及集体饭堂特别是学校饭堂等配送肉品的质量监督，做好肉品质量抽检、快检工作，助力推行重点场所肉类配送制。

　　三、抓好冷链运输车辆监管，保障生猪产品配送质量安全

　　市交通运输局强化生猪产品运输车辆管控，全面做好运输监管服务工作。一是积极走访企业，及时掌握我市冷链车辆情况。经初步摸排，我市现有冷链配送车929辆，其中注册从事经营性冷链运输的企业有9家，配有冷链配送车28辆。通过加强肉品冷链运输法律法规及规范标准宣贯，引导市内运输企业服务好肉品冷链物流市场。二是大力推进肉品运输“绿色通道”建设，全面落实整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收通行费政策，切实为运输企业降本增效，保障民生物资供应。三是加强执法检查，加大货运市场整治力度，持续开展道路货运执法行动，对肉品运输车辆非法营运、非法改装、超限超载、遗撒运载物等违法违规行为加强整治。

　　四、探索推动智慧监管，打通生猪产品全链条信息联通渠道

　　推动农业农村、市场监管和交通运输部门数据综合应用、互联互通。市农业农村局强化肉品质量安全追溯管理，通过打造畜禽屠宰信息化管理系统，实现屠宰检疫和肉品品质检验合格证无纸化出具。市交通管理局依托营运车辆动态视频监控平台，加强对经营性冷链运输车辆的监管。下来，将探索各部门间业务系统信息互联互通工作机制，推动肉品检验检疫信息从屠宰环节直接推送至市场经营环节，实现生猪产品从生产到经营全链条信息可追溯管理。

　　五、落实扶持政策，加大财政资金扶持力度

　　近年来，发改、农业农村等部门大力扶持冷冻冷藏基础设施建设，设立专项资金支持冷链物流设施项目。国家发展和改革委员会《关于做好2024年物流专项中央预算内投资项目申报工作的通知》，支持服务于屠宰加工、肉类流通的冷链物流设施、第三方公共冷藏库、冷链集配中心等项目。市发展改革局积极发动、指导企业向上申报资金。市农业农村局贯彻落实国家对物流项目的扶持政策，出台相应资金管理办法，根据《中山市农业发展专项资金管理办法（试行）》（中农农〔2022〕62号），支持经营主体开展基础设施能力改造与换代升级建设，对配送流通能力优化项目按比例最高给予100万元的补助。目前我市部分项目正积极发展数字赋能实现转型升级，通过搭建智慧冷链物流平台、配套自动化设备、冷冻间，保障肉类食品安全。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市生猪产品统一配送工作的关心支持。

　　   中山市农业农村局

　　2024年7月11日

　　（联系人及电话：卢伟文，88221321）