中农农函〔2025〕166号

陶伟元代表：

　　您提出的《关于促进中山预制菜产业发展的建议》（建议第2025168号）收悉，经综合市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市场监督管理局、市商务局意见，现答复如下：

　　一、您提出的利用中山美食优势，促进中山预制菜产业发展的建议我们吸收采纳。

　　二、您提出的加强品牌建设、出台扶持政策、培养预制菜人才、建立和完善预制菜质量监管体系、强化市场推广等是符合预制菜产业发展实际，是促进中山预制菜产业发展切实可行的措施。

　　三、吸收采纳建议情况

　　（一）关于加强品牌建设的建议。

　　一是打造“中山香农”区域品牌。印发实施《“中山香农”区域品牌建设方案》，对标粤港澳大湾区高标准要求，大力打造1+5+N（“中山香农”+黄圃腊味、中山脆肉鲩、三角生鱼、石岐鸽、神湾菠萝+N个区域土特产）区域品牌矩阵，设计发布“中山香农”品牌标识、品牌形象、外观包装等品牌 IP，组织开展“中山香农”区域品牌申报认定工作，以“粤字号”产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等产品为基础，严选84个产品作为纳入“中山香农”，其中包含预制菜产品28个。“中山香农”有效整合了中山农业发展品牌资源，推动了农产品区域公用品牌及产品品质和效益提升，正逐步发展为粤港澳大湾区知名农产品品牌。

　　二是促进中山特色食材预制菜品牌发展。以中山代表性特色食材石岐乳鸽为突破口，开展“粤菜师傅·幸福菜谱”石岐乳鸽专场活动，助推石岐乳鸽预制菜产业发展。发布“礼遇中山”石岐乳鸽预制菜礼包，通过牵线粤菜名厨郑耀荣、“礼遇中山”平台深度合作，开发了“礼遇中山”石岐乳鸽预制菜礼包，品种包括红烧乳鸽、卤水乳鸽等，上线“礼遇中山”平台销售。开展“一封家书·鸽传万家”征集活动推广石岐乳鸽预制菜，派发石岐乳鸽预制菜大礼包1000份。利用“就地过年”暖心年味活动、深中通道春节慰问等活动契机，向异地务工人员代表、深中通道员工赠送石岐乳鸽预制菜大礼包慰问品。　

　　三是跨区域探索粤菜师傅及粤菜企业培育协同发展。前往深圳等地，围绕“粤菜师傅”品牌建设、粤菜餐饮人才培养以及粤菜领军企业培育等方面，调研中山粤菜师傅工程推广门店和深圳行膳餐饮研究院，探索深中两地粤菜产业协同发展路径，推动中山预制菜品牌向外市乃至更大范围推广。

　　（二）关于出台扶持政策的建议。

　　一是出台政策支持预制菜生产加工企业数字化智能化转型及技术改造。印发实施《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》，并相继出台标杆示范、平台赋能、贷款贴息等配套政策措施，支持食品工业企业数字化智能化转型。截至目前，已培育达能食品饮料、咀香园健康食品、嘉豪食品等多个食品工业领域数字化智能化示范工厂、示范车间和工业互联网应用标杆示范。出台《中山市技术改造投资项目资助实施细则》，2024年对广东美味鲜调味食品有限公司等食品工业企业进行技改项目资助超250万元。

　　二是出台政策支持鼓励预制菜企业加大研发创新。印发实施《关于进一步培育和支持专精特新企业发展的若干政策措施》，着力提升中小企业专业化、精细化、特色化和创新化水平，全力支持我市预制菜领域中小企业向“创新型中小企业”和“专精特新企业”方向发展，围绕产业链协同创新、数字化转型、绿色化发展、金融支持、人才建设等多个维度，推动预制菜企业做大做强。

　　（三）关于培养预制菜人才的建议。

　　一是纳入“粤菜师傅”人才体系建设工程培育预制菜人才。搭建人才交流发展平台，新建乡村振兴技能人才服务站34个，认定市级技能大师工作室13家，为预制菜产业人才提供交流和发展平台，促进预制菜技术创新和人才培养，以人才支撑品牌建设。完善人才培养课程体系，鼓励我市4个省级“粤菜师傅”培训基地按照预制菜产业人才需求，增设食品加工、食品检验、电商营销等预制菜相关专业课程。技师学院烹饪专业把“烧卤腊”这门课程纳入教学计划，将继续完善配套课程、教材、师资。推动多方力量深度参与，推进“粤菜师傅+预制菜”深度融合，鼓励“粤菜师傅”培训基地、大师工作室、星级名厨、高技能人才、餐饮企业深度参与预制菜研发生产、产品推广、标准制定和相关职业（工种）职业技能评价，为预制菜品牌建设注入人才与技术动力。创新人才培养模式，中山市技师学院成立厨师学院，通过现代学徒制和企业新型学徒制人才培养模式，聘请资深企业烹饪大师为导师，打造集实习、实训、技能等级考核等功能于一体的高技能训练平台与技术展示平台，培养预制菜相关人才。

　　二是鼓励“粤菜师傅”星级名厨参与开发推广预制菜品。充分利用粤菜名师、粤菜名企、行业协会资源，鼓励粤菜师傅积极参与预制菜标准制定、产品研发项目。其中，郑耀荣、黄金海等粤菜大师参与预制菜的研制，建设中央厨房生产销售预制菜产品；中山市咀香园食品有限公司、广东荣业食品有限公司等食品加工龙头企业也积极布局预制菜市场。

　　（四）关于建立和完善预制菜质量监管体系的建议。 

　　一是强化监督抽检，开展预制菜产业链过程监测。加强对农产品原料至预制菜成品的抽检监测，重点排查农兽药残留、微生物污染、食品添加剂滥用等风险隐患，防范不合格原料或者产品流入消费市场。2024年对进入流通环节的食用农产品抽检8149批次，对本市具有预制菜生产资质的食品生产企业抽检150批次，对不合格批次实行监督销毁或召回，保障预制菜食品安全。

　　二是落实预制菜生产监管，督促行业依法经营。对全市具有预制菜生产资质的食品生产企业开展全覆盖监督检查，重点检查企业持续符合许可条件、原辅材料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验等重要环节和关键控制点，督促企业履行食品安全主体责任。结合风险分级监管要求，对近年多批次抽检不合格企业实行信用降级、监督检查频次上调的措施，加大监管力度，推进从“事后监管”向“事前预防”的转变。2025年无预制菜生产企业被实施信用降级。

　　（五）关于强化市场推广的建议。 

　　一是媒体广泛宣传推广中山预制菜。为提升特色农产品知名度、美誉度和品牌价值，近年我市先后举办中山市特色品牌农产品粤港澳大湾区系列推介活动、“中山市水产品品牌风云榜”评选活动、“鱼跃中山”水产品牌湾区展销等15场活动，入选“中山香农”品牌的预制菜宣传效果显著，石岐鸽、中山脆肉鲩等地域特色鲜明的品牌扬名全国，特别是石岐鸽成了爆品，带动中山市石岐鸽养殖有限公司肉鸽饲养量增长至160万只，产值增长至3000万元、比增25%。在南方农村报平台开展了矩阵式传播，并联合人民日报、南方日报等近40家国家、省、市媒体开展宣传报道，发稿累计超过200篇次，覆盖约2500万人次阅读量，“中山香农”辨识度、认可度大幅增强。

　　二是扶持企业参展。印发《中山市商务发展专项资金（促进会展业发展项目）实施细则》，鼓励企业通过行业协会等机构抱团参加境内展览，开拓国内市场。对我市企业参加由本市组展单位组织抱团参加的国内展览，可按实际支付展位费的30%给予参展企业扶持。每家参展企业每个展览可获扶持金额不超过3 万元，每家参展企业年度可获扶持的展览数量不超过2个。

　　三是扶持企业开展线上销售活动。印发《中山市商务发展专项资金（电子商务项目）实施细则》，鼓励企业自建直播间拓展销售渠道，通过线上渠道开拓国内市场。对已纳入“国家统计局统计联网直报平台”的企业自建直播间并且利用直播方式实现国内网络实体商品零售额达到2000万元以上的，根据企业投入用于自建直播间的装修、设备、运营等费用给予最高30%的一次性资金支持，每个企业最高支持10万元。

　　专此答复，诚挚感谢您对农业农村工作的关心支持。

　　中山市农业农村局

                                      2025年9月1日

　　（联系人及电话：彭颖杰，88312160。）