中农农函〔2025〕174号

宋世堂代表：

　　您提出的《关于适当提高粮食补贴标准和新增粮食补贴品种的建议》（建议第2025003号）收悉，经综合市财政局意见，现答复如下：

　　粮食安全是“国之大者”。2021年起，中央一号文件首次明确提出要实行粮食安全党政同责。党的二十大报告强调，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责。2024年国务院印发实施《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》，为保障国家粮食安全提供坚实支撑。我市按照中央、省、市工作要求，全面落实粮食安全党政同责，积极争取各级财政资金，加大补贴力度，鼓励种粮农民积极性，健全种粮农民收益保障机制，不断稳定粮食生产、提高粮食综合生产能力。在财政收支高度紧绷的“紧平衡”态势下，为不断提升粮食安全保障能力，市财政局按照“压一般，保重点”的要求，切实保障粮食生产。本建议提出通过适当提高粮食补贴标准和新增粮食补贴品种，鼓励种粮农民积极性，进一步稳定粮食生产，保障粮食安全。建议紧密结合我市农业生产实际，其实施可推动我市粮食生产稳定发展，筑牢粮食安全根基，我们全部采纳，并在工作中逐一落实。

　　一、提高粮食直补标准，加强对水稻等作物的扶持力度

　　我市积极争取各级财政资金，扶持发展粮食生产。一是提高市级粮食直补标准。经市政府批复同意（中府办处〔2023〕1234号），从2024年1月1日开始，我市粮食直补标准调整为：水稻每亩每造补贴600元，马铃薯每亩补贴300元，分别同比2023年增加100%和20%。按照当年种植、次年补贴的原则，我市2025年首次按该标准发放粮食直补资金共计3657.28万元。该政策的实施提升了种粮农民的积极性，2024年粮食播种面积和粮食产量分别同比提升50.3%和50.42%，进一步稳定我市粮食生产。为保障补贴资金使用成效，我局2024年重新修订粮食直补资金管理办法，建立补贴与单产挂钩机制，提高补贴精准性，进一步保障粮食安全。二是积极申请市财政资金发展粮食生产。2024-2025年我市已连续两年实施农业产业发展-农作物优质品种推广项目，扶持推广优质高产水稻品种5.78万公斤，项目实施成效较好，农户参与项目积极性高，有效提升我市优质高产水稻品种覆盖率，促进农户增收。2024年实施农业产业发展-高标准粮食生产基地创建项目，补助30万元用于改善高标准粮食生产基地耕地条件、农机配置等，提升了农户发展粮食生产的积极性。三是积极申报省级财政资金，调动种粮农民积极性。我市2024-2025年争取省级资金共计69万元，支持规模种植主体单产提升，借鉴“赛马争先”机制，调动农户推广落实各项增产技术的积极性，营造主动提升单产的良好氛围，有效推动单产提升；扶持68万元建设8个水稻集中育秧中心，从源头促进稳产高产；补贴10.8万元开展轮作项目实施，鼓励农民充分利用冬种时节发展粮食、油料、绿肥等生产；2025年积极申报粮食烘干中心建设需求6个，进一步推动粮食产业高质高效发展。我市通过以上政策多方面多角度夯实粮食安全根基，推动粮食产业发展，提高农民种粮积极性，保障种粮农民收益。

　　二、完善粮食生产相关扶持政策，提高农民种植玉米、大豆等作物的积极性

　　因我市玉米、大豆播种面积较小，且均为散户种植，市级暂无对种植玉米、大豆的直接补贴，部分镇街结合实际出台了相关补贴政策。目前，我市通过实施农机购置补贴、耕地地力保护补贴、农业政策性保险等政策鼓励农户发展粮食生产。2025年扶持购买种植业农机45台，包括大型拖拉机、联合收割机、北斗航天无人机等；2025年已发放耕地地力保护补贴资金671.2万元，用于耕地地力保护；2024年至2025年市级财政安排了9550万元用于政策性农业保险补助，其中对农户种植水稻、马铃薯、玉米保险保费进行全额补贴。为稳定我市玉米、大豆播种面积，我市将结合实际情况，积极争取并用好省级规模种植主体单产提升项目政策，鼓励种植玉米、大豆等作物的积极性，稳定播种面积。

　　下来，我们将抓好各项政策落实，继续积极争取完善粮食生产相关扶持政策，从直接补贴、奖补、支持项目建设等多方面扶持发展粮食生产，提高农民种粮积极性，推动我市粮食生产高质量发展，保障粮食安全。

　　专此答复，诚挚感谢您对农业农村工作的关心支持。

　　中山市农业农村局

　　2025年9月10日

　　（联系人及电话：高钦，88221381）