中农农函〔2025〕181号

民革中山市委会：

　　贵委提出的《关于整合中山渔业资源，促进乡村产业振兴的建议》（第134016号）提案收悉，经综合市投促局、市场监管局意见，现将办理情况答复如下：

　　提案深入分析了我市渔业发展的现状与存在问题，提出了加强渔业统筹规划、打造高标准渔业平台、推动智能化高效养殖、培育多元化市场主体、提升招商引资质效、完善要素保障体系等建议，所提建议具有指导性、针对性和可操作性，切合我市渔业发展工作实际，我们全部采纳并在具体工作中积极落实。

　　一、关于加强渔业统筹规划的建议

　　我局于2025年印发《中山市渔业高质量发展指导意见》，明确渔业发展目标，围绕优化渔业经营体系、优化渔业生产方式、推进多业态深度融合发展、加强水产品质量安全管控、强化要素支撑保障等5个方面推进渔业全产业链转型升级融合发展。指导意见突出绿色发展核心，注重经营方式转变、质量安全、品牌价值、产业效益和综合竞争力，体现了高质量发展的全面要求。同时，充分考虑中山产业基础，重点支持脆肉鲩、生鱼、罗非鱼、马友鱼、河鲀等优势品种发展，打造产业平台、名特优品种和区域品牌。

　　二、关于打造高标准渔业平台的建议

　　一是高质量打造渔业产业发展平台。印发《中山市十大农业产业发展平台总体规划方案》，规划打造小榄脆肉鲩、三角生鱼、坦洲特色水产3个渔业产业发展平台。今年重点推进三角斑鳢活体亲本选育保育中心、坦洲初加工生产线与深加工生产线建设项目、现代渔业智慧养殖示范基地、淡水渔业苗种育种孵化基地建设等项目建设，推动平台规划落地。

　　二是发展海洋牧场，打造“蓝色粮仓”。推动市属国企与明阳集团成立海洋牧场合资公司，探索到阳江、湛江、汕尾等城市开展深远海养殖“飞海”合作，携手共建现代化海洋牧场合作区，目前，已建风渔融合合作示范项目1个、谋划中2个，累计收鱼8.9万斤。

　　三、关于推动智能化高效养殖的建议

　　一是持续推广健康养殖模式。推进生态健康养殖模式示范推广、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升等工作。目前我市有省级水产健康养殖和生态养殖示范区19个。三角镇东边水产养殖专业合作社乌鳢陆基“稻鱼联作+生态种养”绿色病害防控生产模式被农业农村部评为安全优质生产模式。

　　二是深化渔业智慧化转型。推动渔业“一塘一码”工作，建设集鱼塘信息显示、生产管控为一体的渔业信息化图谱。目前系统功能已基本完成开发。探索使用视频监控、人工智能、无人机等技术手进行智慧化监管，开展智慧化渔业项目，目前项目进入设计阶段。

　　三是推进设施渔业扩容提质。加快运用现代化渔业设施装备，大力发展工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水等现代设施渔业及配套装备产业。扶持南朗中力公司、坦洲肆鲜农科公司提升工厂化养殖能力。加快应用源水净化、尾水治理、自动投喂、产品质量追溯、质量快速检测等先进技术和设施设备应用。实施种业工程，支持三角镇、横栏镇开展工程化育苗车间建设，完善水产种质保存、良种培育、苗种扩繁、中间培育等基础设施和配套设施建设。

　　四、关于培育多元化市场主体的建议

　　一是培育壮大新型农业经营主体。印发《中山市市级农业龙头企业申报认定与监测管理办法》，积极推进农业龙头企业培育，强化指导服务，引导渔业企业提升发展质量和规范化水平。目前全市共培育水产类农业龙头企业超15家，其中国家重点农业龙头企业1家、省重点农业龙头企业1家。

　　二是稳步提升水产品初加工水平。聚焦主产区和重点品种，推进设施设备配置和升级改造，加快补齐水产品初加工链条短板，提升加工比例，实现减损增效。目前，坦洲隆麟、鹏腾等2个水产品加工项目已开工建设，我市逐步形成以坦洲、小榄、港口为中心的水产品加工企业集聚区，年加工能力9万吨。

　　三是推进中山渔业品牌建设。深入推进“中山香农”区域品牌建设，结合我市资源优势和渔业经济产业特色，实现渔业产业提质升档，推动渔业经济高质量发展，助力乡村振兴。目前，21个水产产品入选“中山香农”区域品牌，主要品种为中山脆肉鲩、三角生鱼、脆肉罗非鱼、暗纹东方鲀、澳洲淡水龙虾（红鳌螯虾）青蓝龙、鳗鱼、马友鱼等。积极培育国家省级水产产品品牌，推荐中山脆肉鲩等申报2025年农业品牌精品培育，推荐阜沙脆肉罗非鱼产品申报全国名特优新农产品，宝平鳙鱼、宝平草鱼等9个水产产品被评为“粤字号”农业品牌；三角生鱼、中山脆肉鲩被评为“粤字号”农业区域公用品牌。

　　五、关于提升招商引资质效的建议

　　一是落实“一把手”招商。近年来，市主要领导带队前往日本、新加坡、德国等地区，加强海外国家和地区的项目对接力度，宣传推介中山投资环境，邀请商协会和广大企业到中山交流考察，投资兴业。二是推进全市“一盘棋”招商。发挥“统筹有力、重点突出、部门参与、市镇联动”的联合招商体系优势，行业主管部门积极对接新零售业和大型商超，中山山姆会员店已于9月10日开业。扩大长三角、京津冀等定向区域招商范围，如对接上海企业，推动横栏镇工厂化养殖项目签约，该项目计划打造从种苗繁育到智慧养殖、精深加工、文旅融合的全链条数字化渔业标杆。三是全力推动优质项目落地落实。统筹做好全市乡村高质量发展招商工作，推动板芙镇千江游马友鱼冷链及加工全产业链项目、大涌镇枝溪农副产品深加工基地项目、翠亨新区濠涌村中力吊水场项目等项目签约。

　　六、关于完善要素保障体系的建议

　　一是推进水产养殖规模化集约化发展。印发《关于推进农用地统租统管的指导意见(试行)》，指导镇村因地制宜推行集约发展经营模式，以统租统管促产业发展、集体增收、农民致富，指导镇村因地制宜通过整备土地、强村公司统筹、“企业+农户”经营等多种方式推行集约发展经营模式，构建以专业化公司为龙头的产业化生产体系。目前全市200亩以上养殖场约10万亩，占全市总养殖面积比例超过30%。

　　二是强化保险支撑保障。健全水产养殖业保险制度。积极推广政策性水产养殖保险，不断增强水产养殖业抗市场风险和自然风险能力。印发中山市政策性水产养殖天气指数保险和政策性塘鱼价格指数保险实施方案，为全市主要水产品提供自然风险保障和价格风险保障。2025年1-8月，水产养殖天气指数和塘鱼价格指数保险保费规模达到2251.91万元，水产养殖天气指数保险为29户次水产养殖户共0.25万亩水产养殖提供0.44亿元风险保障，塘鱼价格指数保险为66户次水产养殖户共2261.58万斤水产养殖提供2.91亿元风险保障；共支付赔款2897.9万元，简单赔付率达到128.69%，惠及农户184户次。

　　三是推进鱼塘养殖尾水治理提质增效。围绕“真信、真建、真管、真用”理念，因地制宜推行“三池两坝”、简易生态、岸基一体等各类尾水处理模式。出台《中山市养殖池塘尾水工程化治理项目全流程管理工作意见（试行）》《关于建立完善2025年养殖池塘尾水治理工作机制的函》《中山市养殖池塘尾水工程化治理项目验收管理指引》等文件，系统规范方案评审、施工推进、验收管理、运维管护等要求和标准，为开展尾水治理工作提供更多的政策指导与制度支撑。截至目前，全市已累计完成养殖池塘尾水治理面积14万亩，其中南朗和三乡已实现全域治理。

　　下来，我局将积极落实中央省市关于渔业高质量发展决策部署，全面贯彻新发展理念，提高中山市水产养殖综合生产能力和可持续发展能力，保障优质水产品供给，实现渔业规模化、智慧化、绿色化、品牌化发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市渔业高质量发展工作的关心支持。

　　中山市农业农村局

　　2025年9月15日

（联系人及电话：张严发，88221263）