中农农函〔2026〕79号

罗宇峰等委员：

　　你们提出的《关于打通“田间到餐桌”全链条，提升中山市农产品品牌知名度的建议》（提案第135312号）收悉，经综合市财政局、市文化广电旅游局和市市场监管局意见，现答复如下：

　　提案的相关建议符合中山实际，对提升中山农产品附加值，发展农业品牌，开拓市场，促进农业农村经济高质量发展具有很强的参考意义，我们予以采纳，并在实际工作中积极响应落实。

　　一、关于夯实生产端基础，筑牢全链条源头保障的建议

　　我们积极推动生产标准化，健全常态化监测体系，保障农产品质量。一是健全完善标准体系。2022年以来，中山市深中标准质量与知识产权研究院携手数十家食品/食用农产品生产、经营、餐饮、科研、检测等单位，围绕果、菜、鱼、肉、蛋、米、面、油等15大类主要食品（农产品），建设“香山之品”食品（农产品）标准体系，分批完成了500项“香山之品”团体标准的研究制定，标准涵盖中山脆肉鲩、石岐乳鸽、神湾禾虫、黄圃腊味、小榄荼薇酒、神湾菠萝、中山脆肉龙眼等中山本土特色食品及食用农产品。以神湾菠萝为例，实施《“神湾菠萝”生产技术规程》《“神湾菠萝”质量分级》等地方标准与团体标准，推广 “一次施足基肥+地膜覆盖+纱网防晒防寒”集成技术，对土壤、种苗、密度、施肥、灌溉、采摘全流程量化管控，实现统一标准、统一品质。二是加强农产品质量监测。2026年，市级财政安排农产品质量安全监管经费150万元，农产品检验检测项目经费520万元，用于支持农产品抽样、检测，全力构建农产品质量安全信用体系、追溯体系建设。市农业农村局印发《2026年度中山市农产品质量安全监测系列方案》，明确全年农产品质量监测范围、频次及工作要求，并组织市农产品质量安全检验所及各镇街监管力量，开展常态化地产农产品定量监测工作。2026年上半年，全市累计完成地产农产品定量监测4467批次，农产品检测合格率达99.7%，地产食用农产品质量安全形势持续平稳向好。

　　二、关于升级加工转化环节，提升链条附加值的建议

　　我们重视推进农产品加工，延长产业链条。一是建设特色产业集群。通过现代农业产业园、农业产业强镇、一村一品等载体，推动特色产业集中连片发展，累计打造省级现代产业园5个、市级4个，规划农业产业发展平台10个，建设国家产业强镇3个，形成亿元级以上产业集群13个，其中腊味、花木产业超30亿元，脆肉鲩、生鱼、对虾、石岐鸽、预制菜等5个产业超5亿元，罗非鱼、暗纹东方鲀、香蕉、神湾菠萝、三角梅、蝴蝶兰等6个产业超亿元，构建“一粒米、三朵花、三种禽、五条鱼、六个果”13356特色产业。

　　二是大力发展农产品加工。全市集聚农产品加工企业300家，年产值超120亿元，建成水产品、腊味两大加工集聚区，年加工能力分别达9万吨、4万吨，产值均超36亿元，腊味、鱼片、虾仁等远销美国、欧盟等十余个国家，国内广式腊味市场占有率约达50%。

　　三是大力推广新品种、新技术、新装备。主要农作物良种覆盖率超99%，主推技术到位率100%，智能终端农机达206台，占农机总数50%以上。深入实施种业振兴行动，沙栏鸡、石岐鸽、麻鸭禽种保种场全部升级为省级保种场，渔业持证种苗企业55家，年生产能力超300亿尾，三角镇杂交生鱼苗占全国市场份额约60%，建成全球最大蝴蝶兰组培育苗工厂。农业加快向绿色转型，累计完成鱼塘尾水治理18万亩、占比超60%，位居全省前列，有机肥替代化肥、病虫害统防统治超1万亩，化肥农药使用量持续负增长。

　　三、关于完善流通配送体系，打通链条中间梗阻的建议

　　一是完善仓储冷链设施。支持新建或改造智能化立体仓库、公共冷库、农村物流网点等设施，全市各类标准物流仓储存量近250万㎡，高标仓、坡道仓总面积约60万㎡，规模以上冷库7座，总库容10万吨，注册经营性冷链运输企业7家，规模以上冷链配送企业4家，冷链车808辆，保障农产品加工品质与流通效率。

　　二是建立“中山香农”线上+线下销售渠道。打造“中山香农”香山古城店，位于孙文西路步行街171号，首批陈列65家企业的70款特色农品，实现中山优质农产品全矩阵展示，成为香山古城文旅消费新地标，门店为游客和市民提供一站式购齐中山好物的渠道，推动品牌农文旅融合发展。布局建设线上渠道，先后开设京东、抖音、微信小店三大电商平台店铺，上架70款产品，开展直播带货超18场。

　　四、关于创新品牌传播方式，提升链条终端认知的建议

　　一是统筹资源强化公共品牌运营。印发实施《“中山香农”区域品牌建设方案》，大力打造1+5+N区域品牌矩阵，设计发布“中山香农”品牌标识、品牌形象、外观包装等品牌 IP，定期开展申报评审工作，通过持续举办展销展示活动树立品牌形象、宣传推广产品、搞活市场销售等。授权市农业投资发展有限公司运营“中山香农”品牌，实现政企协同推动中山农产品区域品牌市场化运营。“中山香农”区域品牌建立后，把原有较为松散的地方区域品牌和企业品牌资源统筹到“中山香农”区域品牌下，建立了中山优质绿色安全农产品集合的可视化整体形象，推动了农产品区域公用品牌及产品品质和效益提升，逐步发展为粤港澳大湾区知名农产品品牌。

　　二是积极发展农文旅融合业态。“百千万工程”实施以来，利用特色产业和美丽乡村空间，大力发展休闲观光、民宿等农文旅融合业态1623个，建设中国美丽休闲乡村3个，精心举办“百千万工程”乡村咖啡节、中山乡村青年创业大赛、村BA广东省赛等活动，打造一二三产业融合消费场景。2025年，全市接待游客2672.7万人次，旅游收入269亿元，乡村休闲产业接待游客约1000万人次，经营收入2.4亿元。同时，深化农文旅融合，依托神湾菠萝种植基地、黄圃腊味文化体验馆等特色资源，精心策划推出“中山味道·寻味之旅”等精品乡村旅游线路，通过设置沉浸式体验环节，让游客在实地参与中强化对中山优质农产品的品牌记忆。积极将农产品推广嵌入各类文旅节庆活动中，切实拉近品牌与消费者的距离，助力乡村振兴与城市品牌双提升。

　　三是推行农产品合格证溯源制度。以承诺达标合格证制度为抓手，搭建农产品生产、流通追溯体系。一方面，强化基层业务指导与落地落实。组织各镇街农业监管负责人参与省级承诺达标合格证专项培训，提升基层监管业务能力。依托基层监管力量下沉一线，对全市农产品生产企业、农民专业合作社等生产经营主体开展手把手实操指导，督促生产主体严格落实自控自检要求，规范记录农事操作、投入品使用等关键生产信息，常态化、标准化开具承诺达标合格证。2026年上半年，全市开具承诺达标合格证的生产主体达1078家，累计开具合格证176306张。另一方面，严把流通环节溯源查验关口。指导全市农产品收购单位、经营主体依法落实合格证查验、收取、留存及使用制度。2026年上半年，全市累计有296家经营主体开展合格证查验工作，完成合格证查验79939批次，全面强化入市农产品质量管控。

　　四是开展地理标志保护专项行动。严厉打击地理标志假冒侵权违法行为，以“黄圃腊味”“中山脆肉鲩”“神湾菠萝”和“石岐鸽”为重点，排查未经授权擅自使用地理标志名称、假冒地理标志专用标志、虚假宣传产地、以次充好等违法行为，严厉打击产地范围外的相同或类似产品冒用地理标志误导消费者等违规行为。通过组织开展双随机检查工作，加大对市场、生鲜店铺等经营场所检查。2023年以来，累计检查经营主体4000多户，共查处地理标志违法案件23宗。

　　五、关于优化消费端对接，实现链条终端闭环的建议

　　一是借“广货行天下”东风，开拓全国市场。2026年以来，按照市委、市政府“广货行天下·中山百货进N城”的部署，“中山香农”借助“广货行天下”系列活动的平台，企业抓住“走出去”的机遇，推动品牌从大湾区走向全国。累计组织约150家次企业携近1000款产品，赴上海、深圳、澳门、北京、济南、广州、佳木斯、哈尔滨、武汉等城市展销，标志着“中山香农”借力“广货行天下”活动由展销走向深度供应链整合，品牌影响力持续提升，中山农业加速融入内需大市场。

　　二是借力大型会议活动平台推广品牌。借力省政协十三届四次会议重要契机，“中山香农”在政协委员驻地打造特色农产品推介展区，精选上百款、近八百件覆盖畜禽、水产等多品类的农品，搭配本土文创产品，创新“产品展示+试吃体验+专人讲解”三维展示模式，全方位呈现中山农品特色与品牌魅力。借大型展会平台提升品牌知名度，特装亮相第十四届、十五届广东现代农业博览会、第二十二届中国国际农产品交易会。深耕大湾区市场，先后举办年货节促销、全国“村BA”广东省赛场展销、湾区（深圳、中山）巡展及“跨越一周年 遇见中山新生活”深圳展、中山“百千万工程”乡村咖啡节等系列活动，将“中山香农”植入多元消费场景，树立优质、绿色、安全的品牌形象。

　　六、关于强化链条协同保障，提升全链条抗风险能力的建议

　　一是成立了中山市预制菜产业联盟，由兴中集团担任联盟理事长单位。兴中集团是以综合能源和现代农业为主业的市属国有企业营运集团，是中山市预制菜产业联盟的发起单位，其重点布局粮食储备、生猪养殖和屠宰、中央厨房、预制菜、食材供应等业务，联盟由企业、学校科研机构、行业协会、银行保险公司、律师事务所、顾问单位组成。

　　二是落实农业保险政策。2025年至2026年市级财政统筹安排政策性农业保险资金4300万元，全力为农业生产项目筑牢保障底线，应对市场波动与自然灾害，支持农业新品种、新技术的探索应用，持续助推农业项目创新发展。其中，为鼓励我市保险机构积极开展农业保险险种创新，市农业农村局2021年印发《中山市农业保险创新险种备案流程》，涵盖我市地方特色水产养殖、特色种植、古树名木、水稻种植、饲料期货、农业设施等多个重点领域，获得农业保险市级补贴的险种有22个，按照创新险种给予20%市级保费补贴，累计补贴143万元，撬动约715万元保费规模，有效降低农户与农业经营主体投保负担，持续拓宽农业保险覆盖面、丰富保障品类。下一步，将立足神湾菠萝、黄圃腊味等本土特色产业，鼓励保险公司开发专项保险。

　　专此答复，诚挚感谢你们对农业农村工作的关心支持。

中山市农业农村局

2026年8月10日

（联系人及电话：彭颖杰，88312160。）