中农农函〔2026〕92号

九三学社中山市委员会：

　　你们提出的《关于以科技创新助推现代农业发展，助力我市“百千万工程”提质增效的建议》（提案第135079号）收悉，经综合市政府办公室、市发展改革局、市科技局、市财政局和市自然资源局的意见，现答复如下：

　　你们提出“关于以科技创新助推现代农业发展，助力我市“百千万工程”提质增效的建议”，贴合农村科技的现状实际，有很强的针对性和指导性，我们全部采纳，并在工作中落实。 

　　一、关于“统筹整合农业科技资源，牢牢把握农业自主创新的新机遇”建议的办理情况

　　（一）强化顶层谋划，锚定农业科技创新战略布局。一是支持构建农业科技产业升级闭环。以农业科技园区建设牵引技术集成示范，以科技小院集群推动成果转化应用，以专业人才培育强化技术支撑，以复合种养模式提升产业综合效益，形成“科技赋能园区—园区孵化模式—模式带动产业”的良性循环，推动科技赋能农业产业提质增效。二是深化“粤强种芯”工程。聚焦种业科技创新，重点支持涉农企业联合科研院所和高等学校，围绕种质资源保护与利用、生物育种技术等方向开展联合攻关。在市科技局每年牵头组织实施的社会公益与基础研究计划及重大科技专项立项工作中，明确优先扶持种质资源等乡村振兴领域科研项目，着力强化农业关键核心技术攻关。2025年，投入60万元用于中山麻鸭、中山沙栏鸡、石岐鸽畜禽遗传资源保护与开发利用；投入100万元用于种猪性能测定。三是聚焦十大农业产业发展平台建设。建立年度重点建设项目库，创新建立挂点机制，研究解决平台建设中的重大问题，加强统筹协调、精准指导和政策支持，推动平台建设取得实质性进展，加速各镇街优势农业科技资源整合。

　　（二）聚力主体培育，壮大农业科技创新市场载体。一是培育壮大农业龙头企业。通过建立定点服务机制等措施，培育国-省-市三级联动发展、涵盖农业产业链条全领域的农业龙头企业队伍，夯实承接农业科技的市场头部载体资源基础。截至目前，共培育广东省中山食品水产进出口集团有限公司等122家市级及以上农业龙头企业，其中省级28家、国家级2家。二是依托优质主体建设示范基地。筛选培育企业、农民专业合作社等优质新型农业经营主体，建成标准化农业科技示范基地。截至目前，累计建设中山源康种植专业合作社等农业科技示范展示基地18个。

　　（三）拓展集群赋能，助推现代农科产业集聚发展。一是打造全链条发展农科园区模式。依托产业链升级和龙头企业，以标准化农业基地为载体，构建现代化农业矩阵，形成“科研+生产+加工+物流”全链条发展产业集群农科园区模式。市科技局指导坦洲镇联合建设省级农业科技园区，推动淡水养殖总量从3万吨增至4.1万吨,产值从8亿元突破10亿元，打造大湾区水产产业新高地。二是壮大涉农高新技术企业集群。持续完善科技型企业梯度培育体系，推动科技服务资源向农业领域延伸，促进各类创新要素向涉农企业集聚。目前，全市涉农高新技术企业已达约303家，覆盖农业生产全链条。三是加大专业镇培育力度。推进横栏镇、三角镇“百千万工程”专业镇建设，拨付200万元支持科技创新赋能镇域经济发展，推进农业类科技项目验收，支持乡村振兴类科技项目立项。

　　二、关于“构建现代乡村产业体系，加快形成农业自主创新的新动能”建议的办理情况

　　（一）因地制宜发展智慧农业，激活农科自主创新动能。一是推进我市淡水养殖产业智慧农场建设。制定统筹方案，聚焦智慧设备升级与系统数字化改造，打通养殖生产数据省级共享通道，并深度绑定农技人员，充分发挥智慧农场辐射引领作用，2026年年底建设不少于4家智慧农场。二是推动农业信息化建设。以市数字农业农村综合服务平台为主体，围绕种植业、畜牧业、渔业等重点领域，建设升级智慧种植管理与服务、动物公共卫生安全管理、智慧水产管理与服务等子系统，全面提升我市农业的信息化管理与服务能力。三是推动渔业农机智慧化发展。推进中山智慧渔业绿色循环示范项目，搭建“三池两坝”尾水智能监管体系，辅以无人机等手段开展巡检，并在6个镇街运用AI优化水产养殖投喂，强化尾水管控。推动智慧农机与生产深度融合，建成8个水稻机械化示范点共1750亩，推广农用无人机统防统治、智能机械化插秧等先进农机技术。

　　（二）完善财政资源扶持机制，强化农科创新要素保障。一是完善财政扶持机制。进一步优化规范的农业产业扶持专项资金管理政策体系,以零基预算为指导,系统梳理20个子项目扶持方向,与时俱进废止过时、低效扶持项目,正在修订农业产业资金管理办法,整合构建起科学高效的扶持资金政策体系,确保财政资金高效赋能农业科技发展。二是完善农村金融服务体系。落实金融支持乡村振兴考核监测、考核评估政策，引导金融资源向镇村倾斜；制定《中山市银行机构支持地方重点工作综合评价机制》，围绕银行机构支持“百千万工程”量化激励标准，鼓励银行机构向新型农业经营主体提供多元化金融支撑服务，助力解决贷款难、贷款贵、风险高等问题。三是落实并完善研发费用后补助等普惠政策。修订《中山市企业科技创新发展专项资金使用办法》与《中山市科技发展专项资金管理办法》，推动产业科技互促双强，激发企业创新活力，引领发展新质生产力。

　　（三）纵深推进政产学研融和，加快涉农科技成果转化。一是建设运用各产学研科创平台。积极构建“政产学研用”一体化创新平台,促进涉农领域产业链技术攻关与成果转化。依托华南农业大学中山创新中心等平台，助力校地协同创新与中山农业农村高质量发展，推动新品种、新技术、新产品落地转化和产业化。二是持续推进国家科技小院建设。打造“科研支撑+产业实践”的特色模式，通过技术帮扶、人才支援、资金扶持等方式，带动农业科研单位和农业企业提高研发应用与成果转化能力。目前，全市已形成花木、生鱼、河豚三大国家科技小院矩阵。三是打造市级特色农技示范基地。聚焦本地农业科技、畜牧种养和果树花木，分别于民众街道、五桂山街道和板芙镇，因地制宜打造特色农技示范基地，实现科研成果向现实生产力转化。

　　三、关于“培育农业产业化联合体，充分调动农业科技自主创新的积极性”建议的办理情况

　　（一）做优农产品精深加工,延长农科创新价值链。一是规模化集群发展农业产业。通过现代农业产业园、农业产业强镇等载体，推动特色产业集中连片发展，延长农科创新价值链。其中，累计打造省级现代产业园5个、市级4个；依靠黄圃腊味、坦洲草鱼、神湾菠萝，累计建设国家产业强镇3个。二是充分发挥农业龙头企业的牵头联动作用。以项目为纽带，发动农业龙头企业联动各类新型农业经营主体参与十大农业产业发展平台、现代农业产业园、农业产业强镇等建设，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局，充分纵深农科创新价值。黄圃镇依托龙头企业建成一体化加工体系，全产业链总产值超36亿元，带动食品包装、机械、配料等关联产业协同发展。三是做好农产品精深加工链的后勤谋划。结合农业科技，加强冷链设施项目谋划储备，精准对接上级政策，指导符合条件的项目申报政策性资金支持。

　　（二）做强农业产业化联合体，共享农科创新利益链。一是积极发展“产业园+龙头企业+合作社+农户”利益联结模式，共享农业科技利益效应。2025年，全市农业龙头企业年带动农户近10万户，带动农户增收总额29.3亿元，户均年增收近3万元；9个省、市现代农业产业园带动1.5万农户增收15%以上。二是发展多样联农带农模式，推动农业科技利益下沉。以产业为导向，因地制宜发展不同中间环节的联农带农模式。一种是通过经销商的“公司+经销商+农户”模式，如腊味加工企业；另一种是以基地建设为基础的“公司+基地+农户”模式如水产品、粮油等加工类企业，农产品配送及花木产业企业等。

　　四、关于“加强农业科技人才支撑，破解农业科技自主创新要素瓶颈”建议的办理情况

　　（一）深耕农科人才筛培，筑牢农业科创人才根基。一是做好基层农技人员培训。围绕智慧农场建设、人工智能等智慧农业主题，组织开展农技人员能力素质提升培训。2026年，组织88名基层农技人员人赴南沙都市农业实验园与湾区农谷智能化实验室、台山广东第一田等地学习智慧农业课程。二是创新新型职业（高素质）农民培训。设立农民培训学堂和实训基地，打造“田间课堂+实训基地”农民培训新模式，将农民培训与农业科技结合。截至目前，在横栏三沙花木协会等地共设立4个农民培训学堂，在中山市华创农业有限公司等单位共设立4个实训基地。三是挖掘乡村本土专业技术人才。针对在农业生产经营一线，应用技能突出、示范带动作用明显、群众认可度较高，为当地农业经济发展和农民增收致富作出突出贡献的技术骨干或行家里手，以及涉农企业、合作社等农业经营主体中具有专业技术才能的体制外人员，积极开展省农村乡土专家新申报和复审工作。中山市共269名人员省农业农村厅认定为省农村乡土专家且至今在库。

　　（二）支持人才下乡返乡，加强农业科技人才支撑。一是组建芳草智库团队。积极响应芳草行动，遴选出24名科技创新领域特聘人才，与全市多个领域的人才组成24个芳草智库团队，揭榜镇街智慧需求选题，充分发挥科技人才赋智赋能农业农村。二是谋划实施“百名博士下基层”活动。推动农村科技特派员入镇下村服务，精准链动博士人才与基层技术需求。2025年认定农村科技特派员240余人，博士人数占比超90%。三是搭建农业创业孵化平台。依托市农科中心位于民众街道的农技示范基地，打造广东高校毕业生农业创业孵化基地，常态化开展创业指导服务，吸引高学历农业科技人才扎根中山干事创业。自2013年建成至今，孵化基地共吸引97个创业团队入驻，完成出孵76个。

　　（三）统筹自然资源要素，夯实农业科技项目用地保障。一是强化乡村规划引领。落实《广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划》，指导镇街通过村庄规划局部调整优化农业产业空间布局，为农业科技项目落地预留合规用地载体。二是分类用地计划统筹。按国家、省土地利用计划管理规定，分类、分层落实农业科技项目新增建设用地指标。其中，用省指标保障农业科技类等新质生产力产业项目，用市指标优先保障乡村振兴类农业项目。三是优化设施用地供给。针对农业科技项目配套设施的用地，在避开永久基本农田的基础之上，引导用地主体仅需办理设施农业用地备案，无需办理建设用地手续。

　　下阶段，我局将继续会同科技、财政、发改、自然资源等职能部门，针对我市农业科技的发展做好部门协同，及时分工协调解决农业科技项目遇到的问题，推动农业科技创新，助推现代农业产业发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对农业科技工作的关心支持。

　　中山市农业农村局

　　2026年8月28日

　　（联系人及电话：周鼎杰；88221270）