中农农函〔2026〕102号

罗宇峰、朱志强委员：

　　你们提出的《关于加强我市各镇街交界“环境盲区”治理，全面提升人居水平的建议》（提案第135183号）收悉，综合市城市管理和综合执法局、东凤镇等部门（镇街）意见，现答复如下：

　　你们的提案全面分析了我市各镇街交界“环境盲区”治理中存在的环境卫生整治滞后、基础设施存在短板、“散乱污”企业整治不彻底等问题，提出的建议对策符合我市实际，具有很强的操作性和指导性，我们全部吸收采纳，并在具体工作中落实。

　　一、关于“建立跨镇街协同整治机制，集中攻坚存量问题”的建议

　　（一）建立工作机制。我市依托市“百千万工程”指挥部乡村振兴工作专班统筹体系，严格落实五级书记抓乡村振兴工作机制，由市委农办、市农业农村局牵头总抓，统筹生态环境、城管执法、住建、交通、水务等职能部门及各镇街，构建“市级统筹、部门联动、镇街协同、全域共治”的跨界区域人居环境综合治理格局，把农村人居环境整治作为“百千万工程”的重要工作集中攻坚，人居环境不断改善提升。常态开展包括镇街交界在内的农村垃圾和卫生黑点、乱堆乱放、乱搭乱建等环境黑点清理整治活动。累计清理农村积存垃圾、乱堆乱放、河湖漂浮物等环境“黑点”约30万处，清理垃圾约5万吨，清拆整治村内违章建筑、危旧房、涉河违章建筑、乱搭乱建等2000余处；整治农村户外违规商业广告、招牌等约8万处，完成闲置宅基地、菜园、果园围墙、围挡清拆约3800处，释放公共空间38万平方米，农村人居环境及乡村风貌明显改善。

　　（二）强化基础设施修复养护。聚焦辖区内高速、普通公路等开展“9+2”道路沿线人居环境整治和风貌提升工作，建立“日常巡查—发现问题—及时维修—定期评估”机制，保障市政道路维修工作，确保市民安全出行。今年以来，累计出动巡查及养护人员3926人次，巡查里程4.86万公里，完成全线排水设施、交安设施拉网式排查，及时修复路面坑槽和损坏设施，累计整改隐患16项，修复交安设施35处，修补坑槽34处；疏通排水沟11000米、清淤泄水孔1500个并改造优化158个；清理桥梁泄水孔14489个，疏通排水沟18.85公里，清理边坡21.3公里，清理桥下空间23.66万平方米。中心城区共计维修人行道10219.87平方米、沥青路面23728.82平方米、混凝土路面2666.245平方米、绿道1955.3平方米，有效保障道路通行条件。依托“路政宣传月”广泛宣传爱路护路法规，营造共治氛围。

　　（三）深化环境治理与绿化提质。同步推进“拆违建绿、见缝插绿”，实行“机械+人工”深度保洁，今年以来累计清理垃圾杂物约30吨；完成绿化修剪及景观整治38.4公里，补植更换灌木273棵，绿化修剪管养50余处，沿线出入口、收费站点绿化实现整体协调、层次分明。同时，坚持“一桥一策”，打造便民公园、文旅门户、产业载体和绿美桥廊等特色场景，如广珠西线桥下公园、西区醉龙舞文化廊道、横栏花木复绿项目等，累计复绿700亩，实现了生态、社会与经济效益的多赢。

　　（四）持续加强道路交汇处环境整治。聚焦各类道路交汇节点全方位落实综合整治，投入市级资金2075万元形成多元投入机制，成立专项督导组推动项目落地，落实管护责任并引导群众共治，常态化开展路口卫生保洁、垃圾清理工作，细化跨部门、跨镇街管护网格，建立联合巡查、问题移交、闭环整改工作机制，彻底消除交界区域卫生盲区，全面提升道路沿线整体市容环境品质，切实优化道路沿线整体环境面貌。

　　二、关于“深化‘散乱污’企业整治，优化土地利用效率”的建议

　　（一）落实常态化摸排。市生态环境局联合相关部门，每季度至少组织一次集中摸排调研，把“三基本”要求贯穿摸排全过程，每次覆盖不少于8个行政村，全年累计覆盖不少于30个行政村。采取“四不两直”的方式深入走访，真实掌握一线状况，形成问题底数清单，第一时间交办属地镇街，明确整改责任和时限，构建“发现—交办—整改”全链条闭环管理，坚决防止问题反弹，为精准施策打牢基础。

　　（二）强化执法监督。针对提案指出的交界区域“散乱污”企业整治不彻底、权责不清问题，组织各镇街环境执法力量深入开展“拉网式”“地毯式”排查，建立“散乱污”工业企业（场所）动态整治清单，发现一宗查处一宗。2025年以来共排查发现“散乱污”工业企业（场所）104个，已全部完成整治，其中关停取缔类企业28家、整合搬迁类企业55家、升级改造类企业21家，估算约减少废水排放量2243.75吨/年。

　　（三）优化土地利用。我市自推进“工改”以来，有序淘汰一批高污染、高能耗、低产出企业，累计拆除整理低效工业用地5.36万亩，开展涉“工改”专项执法行动1982次，出动执法人员5940人次，对全市5037家涉水排污企业执法检查全覆盖，累计查处“散乱污”企业超500家。同时，将打造“工改”示范园区纳入建设美丽圩镇示范项目，动员全市企业绿化美化工业园区，鼓励支持低效工业园与旧城镇旧村庄、城中村整体性更新、连片性改造。

　　三、关于“创新常态化管理机制，筑牢长效治理根基”的建议

　　（一）建设智慧监管平台。我市已建立“农e采”信息系统，依托“农e采”程序，构建农村人居环境闭环管理。上线“农e采”移动端小程序，搭建市镇村三级数字化处置链条，形成“问题发现—任务分派—现场整改—全程监督—数据研判”完整数字化闭环。该小程序投入使用以来，在农村人居环境整治、基孔肯雅热防控等领域累计上报各类问题800余条，问题整改率达90%，大幅提升基层处置效率。

　　（二）落实“首接责任制”。对群众反映的交界区域环境问题实行“一站式接收、一揽子调处”，坚决杜绝推诿扯皮现象。做好群众宣传引导，发动沿线居民、商户主动参与环境共治，共同维护交界区域市容秩序。经过阶段性集中整治，镇街跨界区域乱堆乱放、乱搭乱建等存量问题有效整治，道路通行、河涌岸线整体面貌持续向好。

　　四、关于“强化考核问责，压实治理责任”的建议

　　我局已将人居环境整治工作纳入考核体系，作为“百千万工程”和乡村振兴战略重点任务，压紧压实各单位、镇街责任，认真履行人居环境整治工作责任。

　　下一步，我市将坚持标准不降、力度不减、常态不松，持续抓实抓细人居环境督导整治，不断补齐基础设施短板，着力提升和改善全市人居环境。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市人居环境建设工作的关心支持。

中山市农业农村局

2026年9月8日

（联系人及电话：戴冬琴，88221321）