中农农函〔2026〕97号

李迪斯等委员：

　　你们提出的《关于提高中山禽畜养殖行业规范度，提质增效赋能乡村振兴战略的建议》（提案第135127号）收悉，经综合市发展改革局、市财政局、市生态环境局、市市场监督管理局、市自然资源局以及三角镇、民众街道、大涌镇意见，现答复如下：

　　近年来，我市立足石岐鸽、中山沙栏鸡、中山麻鸭等特色畜禽品种资源优势，持续推动种质资源保护、标准化养殖推广和产业链延伸。此提案精准剖析我市畜禽养殖行业发展短板，对策建议贴合中山实际，实操性强，我们全部采纳，并在实际工作中落实。

　　一、关于推进“标准引领”示范工程，着力打造行业发展标杆的建议

　　（一）加快标准化养殖场布局建设。我市三乡镇白石猪场、鸡场、鸽场为标准化养殖代表性示范场，全市累计建成国家级畜禽养殖标准化示范场2家、省级4家，引导新建畜禽养殖项目按照标准化示范场建设水准，配套自动化、智能化养殖设施。大涌镇、南朗街道中山麻鸭养殖项目已动工建设，项目总投资超亿元，创新构建“鸭鱼稻”生态农业养殖模式；落户大涌镇的中农域胜蛋白生物科技产业园项目规划存栏200万羽蛋鸡，采用叠层笼养等先进养殖模式。兴中集团石岐鸽项目完成签约，选址大涌镇，设计存栏约70万羽，预计年内动工。三角镇采取“先小后大、逐步扩增”路径，有序推动沙栏鸡原产地恢复养殖。通过多点布局标杆项目，发挥示范场辐射带动效应，引导广大养殖场户推行标准化养殖模式。

　　（二）健全地方标准规范体系。依托市农业科技推广中心技术力量，相继发布实施中山麻鸭果园生态养殖技术规程、中山麻鸭肉鸭饲养技术规程、中山麻鸭种鸭饲养规程、石岐鸽饲养技术规程、石岐鸽人工孵化技术、石岐鸽种生产技术规程、沙栏鸡饲养管理技术规程等一批地方标准，覆盖品种选育、棚舍建设、智能环控、疫病防控、生态种养全流程，补齐本地特色畜禽专项标准短板。同步编制配套养殖操作手册，组织技术人员下沉一线，指导规模养殖场及散户对照标准整改选址、排污、防疫等方面存在问题，推动行业规范发展。

　　（三）推广利益联结共建模式。积极试点推广“企业+村集体+农户”共建模式，由企业负责技术运营与市场开拓，村集体统筹提供场地资源，吸纳农户参与养殖生产，实现租金、分红、劳务多重收益。大涌镇等积极落地该模式，统筹土地流转、严把企业准入关口，在带动村集体、农户增收的同时，压实属地监管责任，推动散户养殖向集中化、标准化转型。

　　二、关于实施“良种培育”筑基工程，夯实特色产业发展根基的建议

　　（一）强化本土畜禽种质资源保护。深入实施粤强种芯工程，抓实石岐鸽、中山沙栏鸡、中山麻鸭“畜禽三宝”保护与开发利用，三个品种均成功获评省级畜禽遗传资源保种场。石岐鸽保种场落户三乡镇，核心育种群超1万对、总种群规模达7万对；中山沙栏鸡完成第三世代选育，保种核心群母鸡960只，组建家系60个；中山麻鸭完成抢救性保种、提纯复壮，成功补录入国家畜禽遗传资源品种名录，组建第九世代保种核心群超800只，实现种质资源自主可控。同时联合华南农业大学等科研院所，运用分子选育技术，持续优化品种肉质、繁殖性能，布局良种繁育点，夯实种业发展基础。 

　　（二）落实财政资金保障良种攻关。2026年市级财政安排农业科技应用示范推广经费210万元、农业新品种新设施引进试验示范推广经费44万元，大力支持中山麻鸭、沙栏鸡等优质畜禽良种繁育、标准化养殖技术集成示范以及畜禽品种资源开发利用。支持与高校、科研院所协同攻关，重点开展畜禽营养需求、疫病净化、养殖技术标准及产品加工等关键技术研究，加快绿色种养技术落地推广。

　　（三）完善基层技术指导服务。组织畜牧技术人员常态化下沉镇街，面向各类养殖主体提供标准化养殖、疫病防控监测一对一技术指导服务，常态化开展技术培训与科普宣贯。同步加大智能化养殖设备推广指引，指导中小养殖户开展设施改造升级，推广智能饲喂、智能环控等技术应用，提升养殖主体专业能力与规范化养殖水平。

　　三、关于开展“三产融合”增值工程，持续延伸提升产业链条的建议

　　（一）推进产业园区建设，夯实融合发展载体。石岐鸽精品产业园于2023年10月建成开园，是我市首个以石岐鸽文化为主题的农文旅融合园区。园区以国家地理标志产品石岐鸽为核心，集农业生产、科技示范、农旅融合、科普教育于一体，建设石岐鸽烹饪大师工作室，深耕预制菜研发，开发多款石岐鸽预制菜产品，补齐畜禽产品精深加工短板。园区同步打造科普教育中心、互动博览园、主题餐厅、民宿采摘体验等场景，构建种养、旅游、餐饮、销售一体化发展格局，擦亮石岐鸽特色产业名片。 

　　（二）强化财政扶持，完善产业配套支撑。2024-2025年市级财政累计安排现代农业产业园建设补助资金3300万元，不断延伸农业产业链，提升产品附加值。同时，持续推动构建农业产业资金高效扶持体系，包括支持禽畜产品冷链物流、市场体系建设等项目，推动完善从养殖基地到终端市场的低温运输链条，有效降低产品流通损耗；支持农产品品牌线下农产品展销会及品牌推广活动，提升产品市场知名度与核心竞争力；鼓励养殖主体结合乡村旅游资源，推动产业链上下游深度联动，实现产业增值与农民增收双赢。 

　　（三）抓好预制菜产业监管，强化品牌市场建设。市市场监督管理局积极推动预制菜产业高质量发展，为预制菜经营企业做好行政审批服务，梳理办事指南，明晰许可条件、审批流程及时限，前置开展技术指导，帮助企业完善软硬件配置，缩短企业投资回报周期。同时加大生产环节监督检查力度，聚焦原料查验、加工管控、产品检验、标签标识、仓储配送开展检查，督促企业整改风险隐患，依法查处违法行为，健全行业退出机制，守住食品安全底线。市农业农村局依托“中山香农”区域公用品牌建设，整合特色畜禽品牌资源，通过电商平台、线下门店、礼盒包装升级等多渠道开展市场推广；在大涌、南朗、阜沙等镇街打造稻鸭共作、果园养鸭生态种养示范点位，拓展观光体验、美食品鉴等新业态，拓宽产品销路。

　　四、关于深化“绿色低碳”赋能工程，大力发展生态循环养殖的建议

　　（一）抓实粪污资源化利用，提升农村生态基底。压实规模养殖场粪污资源化利用台账管理，2026年督促15家规模养殖场、65家养殖专业户制定粪污资源化利用年度计划，规范台账记录。全市畜禽粪污综合利用率持续稳定在80%以上，2025年达到 86.67%，完成省下达目标任务。市生态环境局持续推进农村环境综合整治，全力攻坚农村水污染治理，全市农村生活污水治理率由2021年25%提升至2025年底100%，农村水环境显著改善，为畜禽绿色养殖筑牢生态基础。2026年市级财政安排农业面源污染项目资金263万元，可用于支持畜禽粪污资源化利用、环保设备升级、废弃物无害化设施建设，助力打造“零排放、低能耗、高循环” 生态养殖模式。

　　（二）挖掘碳资产价值，激活绿色养殖内生动力。配合省生态环境厅开展畜禽养殖CCER潜力摸排工作，组织专项调查、收集梳理项目数据，目前已摸排收录1家规模化猪场相关信息。针对当前企业申报CCER项目意愿不高的现状，将持续做好跟踪对接，推动符合条件的粪污资源化、沼气综合利用项目纳入项目储备，对接全国温室气体自愿减排（CCER）机制，做好碳减排核算、政策解读和申报指导，引导养殖主体盘活碳资产，获取碳减排收益，缩短项目投资回报周期，提升发展绿色养殖的积极性。 

　　（三）谋划EOD项目储备，推动生态产业协同。严格对照《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》（环办科财〔2023〕22 号）相关要求，围绕乡村生态整治、畜禽养殖绿色治理、种养循环发展等方向，开展EOD项目梳理入库推送。规范项目储备流程，严把项目质量关口，依托EOD模式推动乡村生态治理与特色畜禽产业协同发展，实现生态效益与产业效益互促共进。

　　五、关于落实“政策保障”护航工程，健全产业发展激励机制的建议

　　（一）优化项目审批服务，提升审批办事效能。落实《中山市政府投资项目管理办法》（中府〔2026〕32 号）相关审批简化规则，入库项目视同完成建议书批复，单纯购置、小额装修修缮等三类项目按政府采购执行，免于立项审批。民众街道等镇街同步落实“容缺受理”工作机制，压缩项目审批时限，为企业落地提供便利服务，持续优化畜禽产业项目审批环境。 

　　（二）强化用地要素保障，保障产业项目落地。严格落实国家、省土地利用计划管理规定，建立分级分类新增建设用地保障机制。乡村重点产业、非营利公共服务设施项目，经市级行业主管部门出具说明后，由省指标予以全额保障；市级指标优先保障乡村振兴、基础设施类项目用地需求，有力支撑畜禽养殖产业提质增效相关项目落地建设。属地镇街在项目选址上严守永久基本农田、生态保护红线，确需使用一般耕地的严格落实耕地占补平衡要求，守牢耕地保护红线。 

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市畜禽养殖产业发展工作的关心和支持。

　　中山市农业农村局

　　2026年9月7日

　　（联系人及电话：邹有为，88221715）