一、农业发展“十三五”规划实施情况

“十三五”时期是我市率先全面建成小康社会的关键时期，也是我市促进现代农业转型升级、全面深化农村改革的重要时期。2016年以来，我局认真贯彻落实党的十八大精神、党的十九大精神以及中央和省市的农业农村工作部署，大力推进实施农业发展“十三五”规划和乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革和农村综合改革，加快推进美丽乡村建设和农业现代化进程，为中山经济社会发展提供有力支撑。2017年农村常住居民人均纯收入30012元，比“十二五”期末增长23%。

（一）农业综合生产能力不断增强。充分发挥市级财政资金引导作用，调动镇村投入主动性和积极性，大力推进农业基础设施建设，切实改善农业发展条件，夯实发展基础。协助市国土部门做好永久基本农田划定工作。完成全市耕作区主干农路“硬底化”二期工程，建设农路硬底化250条、117.12公里。完成2016年度1.79万亩高标准基本农田项目建设工作，2017年度4.91万亩建设任务完成立项。大力实施沃土工程，建立有机肥替代化肥行动示范区2个。推广有机肥面积4000亩，秸秆腐熟剂推广面积5000亩。落实《到2020年农药使用量零增长行动方案》，推广农作物病虫害绿色防控技术和农作物病虫害统防统治。

（二）农业产业结构持续优化。编制《全市现代农业产业发展规划》，出台《中山市推进农业供给侧结构性改革实施方案》，调整优化农业产业结构和区域布局。出台大户补贴政策，提高农户种粮积极性，稳定和发展粮食生产面积。引导40多个休闲果园推广使用有机肥、病虫害绿色防控技术，提升产品品质。创建“中山市花木产业研发中心”，推进产业发展研究、新品种新技术试验示范等科研项目，提升花木产业发展水平。在全省率先出台《休闲农业发展的指导意见》，设立都市农业发展资金，创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇3个、示范点16个以及省级AA级农业公园2个，国家AAA级休闲农业景区1个，国家级美丽乡村1个。

（三）农业科技支撑能力不断强化。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，加快推广农业新技术，提高农业生产科技含量。建立“五新”农业示范5个，示范面积3000亩。引进各类农作物新品种1000多个，推广应用新技术8项，开展各类农业实用技术项目50多个，7个科技项目获广东省农业技术推广和中山市科技进步奖项。成立市级新型职业农民培训学校，创建农民培训学堂和新型职业农民实训基地，逐步构建市镇村三级职业农民培训体系。举办各类培训班100多期，培训农民1万多人次。培训农技人员600多人次，已有1200多名农村“土专家”获得了不同层次的农民技术职称。聘请47名农业科技特派员，为对接企业、种养户解决生产技术方面的难题500多个，攻克技术难题20个。

（四）农业支持保护成效明显。推进政策性农业保险扩面提质。全市推广水稻、马铃薯、玉米、农村住房、能繁母猪、岭南特色水果等农业保险险种12个。创新开展“政银保”合作农业贷款项目。搭建“政银保”融资平台，破解农业经营主体贷款难问题，有效控制和分散风险的“政银保”合作模式逐步形成。

（五）新型农业经营主体加快发展。制订出台《中山市家庭农场认定管理办法》、《中山市专业大户认定登记管理办法》、《中山市市级农业龙头企业申报认定与监测管理办法》等系列扶持政策，培育龙头企业，不断壮大农业经营主体。目前，全市市级示范性家庭农场93家，农民合作社153家，市级以上农业龙头企业51家。

（六）农产品质量安全保障有效巩固。组建农业行政执法支队，强化农资监管，加强对动物诊疗机构、动物养殖场、屠宰场的执法检查，确保农资产品和农产品消费安全。种植业地产产品抽检合格率、畜禽产品抽检合格率向好。扎实开展重大动物疫病防控。建设动物卫生远程视频监控系统，实现对活畜禽集中交易和屠宰加工场所的实时在线监管。累计组织制订、发布和推广使用市级农业地方标准34项，基本覆盖全市的主要农产品生产。抓好农业标准化示范区建设工作。

（七）农业生产环境治理稳步推进。推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。出台《中山市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作宣传和培训，推广应用畜禽养殖污染减排技术。开展畜禽养殖污染整治工作。开展畜禽养殖禁养区边界划定工作，督促指导镇区开展畜禽养殖污染整治，对没有配套粪污处理设施装备且没有条件整改的养殖场实施关闭。

（八）农村宜居水平显著提升。2012年以来，按照市实施秀美村庄工程、建设幸福和美村居的决策部署，组织开展秀美村庄创建，至2016年10月，全市秀美村庄建设实现全覆盖。2015年遴选三乡镇、五桂山、坦洲镇和民众镇作为省级新农村连片示范建设工程的创建对象，2017年底通过市评估验收，达到示范带建设标准。2017年以来，按照生态宜居美丽乡村建设工作部署，开展干净整洁村、生态宜居村和特色精品村创建，全域推动我市生态宜居美丽乡村建设。

（九）农村综合改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。以解决好股权与承包经营权的有效衔接为切入点，因地制宜探索“确份额确地到户”的确权模式，通过明确每股对应承包地面积，将承包经营权落实到户，使农户家庭的股权更加物化和具体化，在维护农民土地承包权益的基础上，进一步丰富原有股权权能，有效破解农村股份制改革地区确权难的问题。农村集体产权制度改革稳步推进。出台《中山市农村集体产权制度改革试点工作实施方案》，研究制订相关等配套政策，有序推进工作开展。

二、下一步工作措施

（一）保障主要农产品供给。继续强化农产品有效供给，稳定和发展粮食生产，加强“菜篮子”建设，保障市场供给充足。一是稳定“米袋子”产能；二是稳定畜禽生产；三是加强“菜篮子”建设。

（二）促进特色优势产业提质增效。继续推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业区域布局，培育新业态、新模式，打造农业新品牌，走高质高效绿色生态的中山特色农业现代化道路。一是做大做强花木产业；二是打造精致小水果；三是提升发展休闲农业。

（三）强化农业科技设施支撑。围绕现代农业建设的关键领域、薄弱环节，强化农业科技创新、成果转化和推广应用。一是健全农业科技创新体系；二是加快发展智慧农业；三是加强农业装备设施建设。

（四）推进平安农业建设。充分认清现代农业发展面临的风险，建立健全监管机制，做好应急处置与风险防范保障。一是加强农产品质量安全监管；二是强化动植物疫病防控；三是培育农业品牌；四是加强农业安全生产和涉农维稳工作。

（五）实施富裕农民工程。积极打通就业渠道，加强职业技能培训，引导农民积极创业、努力就业、合理择业。一是提升农民种养技能；二是提升农业经营收入；三是提升农村集体经济发展水平；四是落实惠民政策。

（六）创建美丽宜居乡村。按照“业兴、村美、人和、民富”的目标要求，建设幸福和美的社会主义新农村。一是全域推进农村人居环境综合整治；二是全面创建新农村示范村；三是开展农业污染治理行动。

         （七）继续深化农村综合改革。不断深化农村综合改革，力争在一些重点领域、关键环节取得新突破、创造新经验。一是做好农村集体产权制度改革试点工作；二是稳妥推进村改居社区“政经分开”改革；三是继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。